摘要：天然氣管網(wǎng)改革似乎陷入了停滯，但與其整天討論如何改革，還不如讓地方先干起來。天然氣管網(wǎng)村村通、縣縣通規(guī)劃以及以后的落實則具備這樣的功能。
近日連續(xù)看到十三五期間浙江省完全實現(xiàn)天然氣縣縣通和山東實現(xiàn)全省天然氣管網(wǎng)村村通的試點規(guī)劃報道，感覺到天然氣時代正在一步步走進中國。浙江山東兩地的天然氣發(fā)展規(guī)劃是未來中國天然氣發(fā)展的縮影，有積極的示范效應。
根據(jù)浙江省的規(guī)劃，十三五期間將建設覆蓋全省、多氣源銜接的天然氣管網(wǎng)，建成全省主環(huán)網(wǎng)，基本實現(xiàn)縣縣通。十三五期間根據(jù)山東的規(guī)劃，將全面放開小城鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊、企業(yè)天然氣經(jīng)營市場，爭取到2017年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全部通上管道天然氣。
天然氣管網(wǎng)村村通的意義
顯然，在天然氣管網(wǎng)里程以及與之相關的調峰設施總體不足的大形勢下，村村通、縣縣通規(guī)劃，即使目前僅停留在規(guī)劃階段，也堪稱天然氣大發(fā)展中的一個亮點，畢竟這一步已經(jīng)邁出了。據(jù)稱，不僅僅是浙江和山東，全國其他省份均有類似的規(guī)劃和設想。
從實體經(jīng)濟運行層面看，縣縣通和村村通有助于加快能源轉型和經(jīng)濟轉型。提高清潔能源消費比重是中長期全社會的發(fā)展目標之一。天然氣作為清潔能源，在我國一次能源中的占比遠低于全球平均水平。但在目前發(fā)展水平下，提高一個百分點的天然氣消費比例都非常困難?？h縣通、村村通為夯實天然氣消費基礎提供了必要條件。若能在十三五期間完成此規(guī)劃，一定會產(chǎn)生跨越式發(fā)展效應。
縣縣通、村村通工程首先擴大了城鄉(xiāng)居民的用氣范圍，實現(xiàn)全覆蓋，擴大居民用氣量。在此基礎上，與發(fā)達的管網(wǎng)系統(tǒng)相適應的工業(yè)商業(yè)用氣也將隨之得以提升。此舉對于改善國家能源結構，提升清潔能源消費比重，控制溫室氣體排放等經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)將大有裨益。
相對于其他能源改革而言，中國的天然氣改革進程較為緩慢，可能與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)復雜，各方面基礎薄弱有關。僅是天然氣價格改革就非常滯后，討論和推動了多年。
目前關于天然氣管網(wǎng)改革的呼聲又一次在國企改革大背景下甚囂塵上。但由于各項改革進程緩慢，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運行缺少各項軟硬件的支撐，導致天然氣在消費量沒有出現(xiàn)大幅增長的情況下由供不應求轉向供大于求。
