3 河南省天然氣市場發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測
未來河南省天然氣市場發(fā)展主要受到經(jīng)濟增長情況、天然氣與替代能源的比價關(guān)系、政策的落實程度等方面的影響，下文采用類比法預(yù)測“十三五”期間河南省天然氣市場需求。
3.1 居民需求
目前河南省氣化居民人口1990萬人，近5年以來氣化人口年均增長約200萬人，按2015年河南省城鎮(zhèn)總?cè)丝跍y算，全省氣化率達到45%，該氣化水平自2004年西氣東輸投產(chǎn)以來，處于較快水平。
隨著居民生活質(zhì)量的改善，在“十三五”期間城鎮(zhèn)化水平仍將保持快速增長，氣化人口也隨之增加，用氣量將保持增長的態(tài)勢。2020年，根據(jù)省內(nèi)規(guī)劃，河南省常住人口按9730萬人、城鎮(zhèn)化率56%、城鎮(zhèn)氣化率達到55%測算，居民用氣量將達15億立方米。
3.2 公福需求
一般公福用戶用氣量主要與地域的特點、人口經(jīng)濟水平關(guān)系較大，根據(jù)全國其他同類省份的用氣現(xiàn)狀，一般非旅游性地區(qū)和特大型城市公福用氣占居民用氣的40%左右。借鑒此水平，根據(jù)河南省近年來的發(fā)展情況，取公福用氣是居民用氣量的43%～45%，預(yù)測未來河南省公福用氣需求量見表5。
3.3 采暖需求
按地域劃分，河南省屬于我國采暖區(qū)域，且省內(nèi)采暖方式主要是煤炭鍋爐采暖和燃氣壁掛爐采暖，90%是煤炭鍋爐。2015年河南省天然氣采暖面積約6000多萬平方米，遠低于北京、河北、山東等省份。隨著“藍天工程方案”的加快實施，煤炭嚴(yán)控政策的進一步落實，燃氣采暖的改造發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
借鑒同類城市人口氣化水平、區(qū)域采暖規(guī)模、區(qū)域的發(fā)展條件，并結(jié)合河南省的整體發(fā)展水平，考慮政策的強制實施效果，預(yù)計2020年河南省可實現(xiàn)燃氣采暖新增面積1.4億平方米，采暖用氣需求量可達10億立方米。
3.4 車用需求
河南省車用天然氣發(fā)展較早，最早以CNG汽車發(fā)展為主，之后隨著油價的上漲LNG車用也得到快速的發(fā)展。2015年河南省的天然氣汽車保有量是9.4萬輛，年發(fā)展1萬輛左右。隨著天然氣價格的下調(diào)，天然氣和成品油比價關(guān)系的進一步關(guān)聯(lián)，以及省內(nèi)環(huán)保政策的大力推動，天然氣車用數(shù)量將持續(xù)增加。
未來幾年，河南省天然氣車用仍將快速發(fā)展，按城市CNG出租車氣化率達到70%、CNG公交車氣化率達到50%、LNG大型車輛10%的置換率，預(yù)計2020年車用天然氣量達到12億立方米，2025年達到20億立方米。
3.5 發(fā)電需求
河南省發(fā)電用氣規(guī)模較小，但天然氣發(fā)電對電源燃料的結(jié)構(gòu)調(diào)整有著促進作用，而且對迎峰度夏時期調(diào)峰亦有一定的優(yōu)勢。重要的是天然氣發(fā)電項目的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源的利用，既能供電也能供熱，利用效率相對較高，能夠大力削減和替代煤炭用量，符合河南省環(huán)保政策的要求，河南省天然氣發(fā)電具備較大潛力。
以省內(nèi)的天然氣發(fā)電項目規(guī)劃情況以及天然氣在電源結(jié)構(gòu)中的合理比例作為預(yù)測基礎(chǔ)，預(yù)測2020年全省天然氣發(fā)電可實現(xiàn)400萬千瓦的裝機規(guī)模，河南省發(fā)電用氣需求為14億～22億立方米。
3.6 工業(yè)需求
工業(yè)燃料中煤炭的替代是解決污染排放的關(guān)鍵。近年來在河南省工業(yè)中，天然氣的消費量占能源消費總量的2%左右，而煤炭消費量占能源消費總量的90%以上。如果“藍天工程”中提到的建成區(qū)要求的煤炭鍋爐、“油改氣”的改造目標(biāo)能夠達到，河南省工業(yè)用氣規(guī)模將大幅提升。
考慮影響因素、經(jīng)濟性以及政策的相關(guān)要求，以政策提出的地市為主要改造點，按替代工業(yè)能源消費的8%～10%作為預(yù)測基礎(chǔ)(此水平基本匹配我國天然氣在工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)中的平均水平)，預(yù)計2020年河南省工業(yè)燃料需求天然氣60億～75億立方米。
3.7 小結(jié)
在河南省天然氣利用需求的7個領(lǐng)域中，2015-2025年增速最快的是工業(yè)燃料，其次是城市燃氣。受供應(yīng)價格、化工產(chǎn)品市場和政策的限制，天然氣化工用氣量增長的可能性較小，基本維持在2.4億立方米。2020年河南省天然氣市場需求預(yù)計為120億～143億立方米，2015-2020年年均增長率為16.7%，保持較快的增長速度。
4 促進河南省天然氣市場發(fā)展的合理化建議
4.1 深入落實大氣環(huán)境污染防治政策，合理制定發(fā)展目標(biāo)
大氣環(huán)境污染防治政策和“藍天工程”的深入實施將提高河南省天然氣市場需求。禁燒區(qū)的劃定可提高天然氣在工業(yè)燃料和采暖中的占比，“油改氣”的實施將推動天然氣汽車的快速發(fā)展，燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目的鼓勵有助于推動燃氣電廠的發(fā)展。未來河南省天然氣市場發(fā)展的主要方向是工業(yè)燃料和城市燃氣，2020年工業(yè)燃料用天然氣消費量若要達到60億～75億立方米，必須對禁燒區(qū)燃煤用戶強制改造，至少降低煤炭消耗量1000萬噸標(biāo)煤，尤其在鄭州、洛陽、平頂山、商丘等煤炭消耗的主要地市嚴(yán)格執(zhí)行。
為實現(xiàn)天然氣在河南省能源消費結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)合理制定天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略目標(biāo)及在主要利用行業(yè)的目標(biāo)。力爭到2020年，天然氣消費量占河南省能源消費總量的10%以上，城鎮(zhèn)氣化人口達到2990萬人，城鎮(zhèn)氣化率達到55%，燃氣電廠裝機占全省總裝機量的5%，燃氣發(fā)電量占全省發(fā)電總量的4%以上，天然氣在全省工業(yè)燃料中的占比達到6%。2025年天然氣占能源消費總量的12%以上，城鎮(zhèn)氣化人口達到3800萬人，城鎮(zhèn)氣化率達到65%，燃氣電廠裝機占全省總裝機量的9%，燃氣發(fā)電量占全省發(fā)電總量的8%以上，天然氣在全省工業(yè)燃料中的占比達到10%。
4.2 選擇合理的天然氣市場切入點
根據(jù)市場發(fā)展?jié)摿Γ幽鲜√烊粴馐袌鲂枨笤隽恐饕獊碜杂诠I(yè)、發(fā)電和采暖。其中采暖用氣主要通過政策推動對城區(qū)集中供熱燃煤鍋爐的改造帶動;工業(yè)和發(fā)電的煤炭消費量占全省煤炭消費總量的95%，改造和替代的潛力巨大。因此，河南省天然氣市場發(fā)展的主要切入點是工業(yè)燃料和發(fā)電領(lǐng)域。
根據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒2015》，2014年河南省制造業(yè)用煤占工業(yè)用煤量的74%，主要集中在造紙、石油加工、化學(xué)制品、塑料制品、非金屬礦物、金屬冶煉等行業(yè)。河南省的工業(yè)燃料領(lǐng)域除了城市小工業(yè)要快速發(fā)展外，天然氣置換煤炭應(yīng)重點對以上幾個行業(yè)進行切入，并開展天然氣置換煤炭的技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性研究，確保河南省天然氣作為工業(yè)燃料能夠快速發(fā)展。
河南省發(fā)電發(fā)展的整體思路應(yīng)為燃煤機組為主、燃氣機組為輔、新能源發(fā)電作為補充。燃氣電廠在河南省的發(fā)展途徑為：1)大型機組以燃煤為主，小型機組以燃氣為主，由于小型燃煤機組使用清潔化設(shè)施不具備經(jīng)濟性，應(yīng)對全省20萬千瓦及以下燃煤機組進行燃氣替代，可以減少污染物排放;2)替代城區(qū)內(nèi)燃煤發(fā)電機組，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分郊區(qū)燃煤電廠已被城鎮(zhèn)環(huán)繞，污染物的排放嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活，對此類燃煤電廠的燃氣替代可以減少污染物排放，提高周邊居民生活質(zhì)量;3)在燃煤供熱供汽集中區(qū)建設(shè)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，替代原有燃煤鍋爐;4)在各類工業(yè)設(shè)施、商業(yè)綜合體和數(shù)據(jù)中心建設(shè)天然氣分布式能源項目，提高能源綜合利用效率和周邊用能的便利性。
4.3 降低天然氣供應(yīng)成本，促使終端價格逐步合理化
天然氣價格是終端用戶最關(guān)心的事情，由于天然氣終端用戶的多元化，天然氣價格波動對不同行業(yè)產(chǎn)生不同影響。為實現(xiàn)天然氣市場健康快速發(fā)展，應(yīng)設(shè)法降低供應(yīng)成本，促使終端用氣價格合理化。
河南省可以通過以下途徑降低天然氣供應(yīng)成本：1)統(tǒng)籌全省天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有效避免省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用率，減少中間投資;2)統(tǒng)籌全省天然氣資源調(diào)配，有效避免長運距管道輸送短運距管道閑置的現(xiàn)象，減少資源輸送距離;3)重新核準(zhǔn)省內(nèi)管道管輸費，制定合理的管輸費和城市配氣費，降低用戶中游管輸成本。
為促使終端價格合理化，建議：1)根據(jù)終端用戶價格承受能力制定價格標(biāo)準(zhǔn)，其中居民用戶用氣量小，價格承受能力高，應(yīng)成為價格最高的終端用戶;2)建立燃氣電廠天然氣供應(yīng)價格和上網(wǎng)電價聯(lián)動機制，上網(wǎng)電價是決定燃氣電廠燃料價格承受能力的主要因素，建立合理化的氣電比價關(guān)系，保障燃氣電廠的經(jīng)濟性;3)采用量大優(yōu)惠措施，對超過一定使用量的大型天然氣用戶給予價格優(yōu)惠，提高用戶利用天然氣的積極性;4)在工業(yè)燃料領(lǐng)域，不同行業(yè)(冶金、玻璃、陶瓷、鋼鐵等)的燃料價格承受能力除了受可替代能源價格影響外，主要受到工業(yè)產(chǎn)品價格的影響，因此天然氣作為工業(yè)燃料的價格應(yīng)根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品價格的波動在合理范圍內(nèi)進行調(diào)整;5)制定天然氣供應(yīng)的峰谷氣價，保障調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟性，提高河南省天然氣市場供應(yīng)穩(wěn)定性。
4.4 實現(xiàn)天然氣管道鎮(zhèn)鎮(zhèn)通
截至2015年底，河南省除南陽、周口、商丘的部分縣級單位沒有管道氣外，其他地區(qū)基本實現(xiàn)縣縣通。隨著天然氣市場利用區(qū)域的不斷擴張，天然氣管道鎮(zhèn)鎮(zhèn)通已成為必然趨勢。
建議：1)優(yōu)先在管道相對密集的豫北地區(qū)實施，管道密集的地區(qū)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，方便對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供應(yīng);2)優(yōu)先在經(jīng)濟發(fā)展相對較好的鄭州、洛陽等地區(qū)實施，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)對使用天然氣具有較高的價格承受能力，對天然氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用起到示范作用;3)省內(nèi)縣縣通管道在經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)時要留有分輸功能的閥室，以便后期進行分輸;4)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼和政策支持，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣家庭用戶使用的燃氣灶、壁掛爐進行財政補貼，降低天然氣用戶的使用成本，實現(xiàn)天然氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣。
