最近獲悉，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究制定推進(jìn)我國天然氣大規(guī)模利用的相關(guān)政策。這無疑是一件具有重要意義的利國利民的大好事。眾所周知，要實現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，要降低我國目前已逾60%的石油對外依存度，要完成天然氣在我國一次能源消費(fèi)總量中的占比在2020年達(dá)到10%以上的任務(wù)，要讓天然氣真正成為消除以霧霾為代表的大氣污染的利器，就必須大規(guī)模的利用天然氣這一清潔能源。為達(dá)此目的，就需要深入研究哪些領(lǐng)域最適合、最有條件率先實施大規(guī)模利用天然氣，我國天然氣供氣能力是否能夠支撐其大規(guī)模使用，應(yīng)當(dāng)在哪些方面出臺什么樣的引導(dǎo)和支持政策，凡此種種都值得我們認(rèn)真思考。
最近獲悉，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究制定推進(jìn)我國天然氣大規(guī)模利用的相關(guān)政策。這無疑是一件具有重要意義的利國利民的大好事。眾所周知，要實現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，要降低我國目前已逾60%的石油對外依存度，要完成天然氣在我國一次能源消費(fèi)總量中的占比在2020年達(dá)到10%以上的任務(wù)，要讓天然氣真正成為消除以霧霾為代表的大氣污染的利器，就必須大規(guī)模的利用天然氣這一清潔能源。為達(dá)此目的，就需要深入研究哪些領(lǐng)域最適合、最有條件率先實施大規(guī)模利用天然氣，我國天然氣供氣能力是否能夠支撐其大規(guī)模使用，應(yīng)當(dāng)在哪些方面出臺什么樣的引導(dǎo)和支持政策，凡此種種都值得我們認(rèn)真思考。
一、我國天然氣供給能力十分充足
據(jù)國土資源部2016年6月發(fā)布的2015年全國油氣資源動態(tài)評價成果，我國天然氣地質(zhì)資源量為90萬億立方米，可采資源量為50.1萬億立方米;埋深4500米以淺的頁巖氣資源量122萬億立方米，可采資源量22萬億立方米，累計探明地質(zhì)儲量5441億立方米;埋淺2000米以淺的煤層氣地質(zhì)儲量30萬億立方米，可采資源量12.5萬億立方米，累計探明地質(zhì)儲量6293億立方米。2015年我國天然氣產(chǎn)量為1350億立方米。據(jù)國家能源局規(guī)劃，2020年，我國天然氣產(chǎn)量將達(dá)2100億立方米，其中頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量各為300億立方為米;2025年天然氣產(chǎn)量將達(dá)2600億立方米，其中頁巖氣達(dá)800-1000億立方米。
2015年，我國進(jìn)口天然氣614億立方米，其中進(jìn)口管道氣345億立方米，進(jìn)口LNG266億立方米。目前，我國進(jìn)口管道天然氣的年輸送能力已達(dá)970億立方米。“十三五”期間，該輸送能力將達(dá)1350億立方米。2015年，我國已建成的12個LNG接收站的年接收能力為4095萬噸，(折合573.3億立方米);2020年將達(dá)6200萬噸(折合868億立方為米)由此可知，進(jìn)口管道氣和LNG的接送能力將逾2200億立方米。換言之，2020年我國天然氣的供應(yīng)能力將達(dá)到4000億-4300億應(yīng)無懸念，足以支撐我國天然氣的大規(guī)模利用。
二、我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2015年，我國天然氣消費(fèi)量為1932億立方米。主要利用領(lǐng)域為工業(yè)、城鎮(zhèn)居民、交通、發(fā)電和化工大領(lǐng)域。由于收集到相關(guān)數(shù)據(jù)其說不一，又無國家權(quán)威資訊。本人根據(jù)2016年7月“中國投資咨詢網(wǎng)”上披露的工業(yè)、發(fā)電和化工等3個領(lǐng)域的用氣量，旗訊網(wǎng)“2015年我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖”中關(guān)于汽車用氣占比為16%的數(shù)據(jù)，以及中國報告大廳報道的2014年居民用氣占比22.5%(441億立方米)等資訊進(jìn)行分析、比對，得出我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下表：
表一：2015年我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)一覽表
三、四大領(lǐng)域很難大規(guī)模用利用天然氣
1、天然氣發(fā)電
為適應(yīng)治理大氣污染的需求，近二、三年來我國天然氣發(fā)電裝機(jī)數(shù)量快速增長，然而高昂的成本卻始終是這一用氣領(lǐng)域的最大軟肋。據(jù)悉，天然氣的發(fā)電成本是煤炭發(fā)電的2-3倍，天然氣發(fā)電企業(yè)多靠財政補(bǔ)貼存活。北京每年財政補(bǔ)貼“煤改氣”發(fā)電高達(dá)幾十個億。另一方面，全國電力供應(yīng)已呈過剩態(tài)勢，充風(fēng)、棄光、充水的問題十分突出。目前，對于電價接受能力較高的地方僅僅限于長三角、珠三角和京津地區(qū)。要想在全國大范圍推進(jìn)天然氣發(fā)電確非易事。2015年，天然氣發(fā)電量僅占總發(fā)電量的2.9%，而發(fā)電用氣量只占天然氣消費(fèi)總量的15.2%。因此，“十三五”期間要在發(fā)電領(lǐng)域大規(guī)模使用天然氣就不那么現(xiàn)實了。
2、工業(yè)用氣
由于我國近幾年來工業(yè)生產(chǎn)一直處于調(diào)結(jié)構(gòu)、降產(chǎn)能的運(yùn)行中，天然氣消費(fèi)量及其占比一直處于下行通道。即使今后要維持天然氣消費(fèi)量不再顯著下降已屬不易。“十三五”期間，用氣量很難有大的增加。
3、化工用氣
近幾年，化工用氣的消費(fèi)量及其占比都在逐年下降，今后還將繼續(xù)下降，根本談不上大規(guī)模用氣的話題。
4、城鎮(zhèn)居民用氣
城鎮(zhèn)居民用氣量將會逐年增加，這應(yīng)該是不爭之事。這是由于我國“城鎮(zhèn)化”的有序推進(jìn)，天然氣管網(wǎng)的逐年遞增，必然會導(dǎo)致這一領(lǐng)域用氣量的穩(wěn)步遞增。另方面，也要看到過去長期以來國家對居民用氣都給予補(bǔ)貼，致使居民用氣價格明顯低于非居民用氣。但是，近年來居民用天然氣價格已開始逐步上調(diào)。尤其是不少地方按用氣量實行階梯氣價，客觀上起到了抑制天然氣消耗增加過快的效果。由此不難看出，居民用氣量也不會快速打量增加。
四、交通領(lǐng)域用能一枝獨秀
1、交通用能潛力巨大
首先，得力于我國汽車保有量近幾年的遞增率都在10%以上(見表二)，這就是交通用能的潛力所在。
表二：2011-2015年我國汽車保有量(億輛)
盡管我國天然氣汽車保有量2015年已達(dá)519萬輛，居世界第一位，但在全國汽車保有量中的占比僅為3%(見表三)，尚有偌大的發(fā)展空間。
