5月23日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著風(fēng)電將在可再生能源平價(jià)上網(wǎng)推進(jìn)過(guò)程中先行一步。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
根據(jù)《通知》，各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等主體將結(jié)合各地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，遴選1-2個(gè)項(xiàng)目于6月30日前報(bào)備國(guó)家能源局。
《通知》明確，示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團(tuán)能源主管部門(mén)確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項(xiàng)目的規(guī)模，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過(guò)10萬(wàn)千瓦。示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。項(xiàng)目建成后要及時(shí)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，確保風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目不限電等。
“多個(gè)能源規(guī)劃文件都提出，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在推進(jìn)的示范工作就是為了2020年風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)做準(zhǔn)備。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究部主任彭澎接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)示范項(xiàng)目在不限電情況下、滿足至少2800小時(shí)的利用小時(shí)數(shù)的情況下，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)與煤電平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。今后隨著技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的平均利用小時(shí)數(shù)有望逐年下降，應(yīng)該能在2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。
不僅是風(fēng)電，光伏電價(jià)同樣被要求在2020年可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。光伏業(yè)內(nèi)人士此前在接受記者采訪時(shí)樂(lè)觀預(yù)計(jì)，隨著光伏行業(yè)發(fā)電的快速下降，風(fēng)電、光伏同價(jià)有望在2018年實(shí)現(xiàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)光伏與煤電同價(jià)。
彭澎稱，近日，國(guó)家能源局綜合司對(duì)外征求《關(guān)于2017年建設(shè)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地有關(guān)要求的通知》的意見(jiàn)，新一輪光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃方案將要申報(bào)。從去年多地光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)結(jié)果來(lái)看，中標(biāo)價(jià)維持在較低水平，已很接近平價(jià)上網(wǎng)了，預(yù)計(jì)新一輪競(jìng)標(biāo)還將維持在比較低的價(jià)格，繼續(xù)向光伏平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)靠攏。
“雖然說(shuō)風(fēng)電、光伏未來(lái)可以和煤電站在同一起跑線，實(shí)際上仍缺少一些公平。”彭澎說(shuō)，因?yàn)槟壳懊弘姯h(huán)境成本基本由全社會(huì)共同分擔(dān)，風(fēng)電、光伏發(fā)電額外的環(huán)境收益如何體現(xiàn)仍是一個(gè)問(wèn)題。
今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局下發(fā)通知，將在全國(guó)范圍內(nèi)試行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度，以期促進(jìn)清潔能源消納利用，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)。自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。
據(jù)悉，目前相關(guān)方面已對(duì)商業(yè)電力用戶開(kāi)展了參與購(gòu)買綠電的調(diào)查，得到了不少企業(yè)的積極回應(yīng)。這對(duì)于我國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重是一個(gè)好消息。
