我國(guó)整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不再只注重新建規(guī)模，而是更加重視就近就地利用。在規(guī)劃目標(biāo)上也將有保有壓，并將建立相關(guān)的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。與此同時(shí)，成本下降和補(bǔ)貼退坡也將成為“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主旋律，我國(guó)將用5~10年的時(shí)間使風(fēng)電成本在目前標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上下降20%~25%。
“搶裝潮”“棄風(fēng)限電”“競(jìng)爭(zhēng)加劇”……風(fēng)電行業(yè)在穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中，也被上述多個(gè)關(guān)鍵詞所包圍。我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)由風(fēng)電大國(guó)向風(fēng)電強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?風(fēng)電能否實(shí)現(xiàn)由替代能源向主體能源過(guò)渡?“十三五”時(shí)期成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“十三五”期間，我國(guó)整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不再只注重新建規(guī)模，而是更加重視就近就地利用。在規(guī)劃目標(biāo)上也將有保有壓，并將建立相關(guān)的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。
與此同時(shí)，成本下降和補(bǔ)貼退坡也將成為“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主旋律，我國(guó)將用5~10年的時(shí)間使風(fēng)電成本在目前標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上下降20%~25%。
“我們也會(huì)部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風(fēng)電等可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)可以說(shuō)是我們‘十三五’工作的重中之重。”國(guó)家能源局新能源與可再生能源司處長(zhǎng)李鵬說(shuō)。
“硬幣”的另一面
風(fēng)電正站在由替代能源向主體能源過(guò)渡的博弈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。
我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)已連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個(gè)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦的國(guó)家。雖然我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)位居世界第一位，但硬幣也有另一面——風(fēng)電在全國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。
國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎表示，2015年我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量?jī)H占總電量的3.3%，而整個(gè)歐洲已超過(guò)11%，特別是丹麥這一比例更是超過(guò)了40%，風(fēng)電在德國(guó)電力消費(fèi)中的比例也達(dá)到了13%。相比之下，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展深度距歐洲等風(fēng)電強(qiáng)國(guó)還有很大的差距。
今年9月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》的決定。這一舉措，標(biāo)志著我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)率先應(yīng)對(duì)全球氣候變化。要確保2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)，可再生能源要承擔(dān)重要發(fā)展責(zé)任，其中風(fēng)電產(chǎn)業(yè)至少要達(dá)到2.1億千瓦的并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模，并力爭(zhēng)達(dá)到2.5億千瓦，即從目前到2020年，年均新增裝機(jī)規(guī)模要保持在2500萬(wàn)千瓦左右。
然而，“2015年，我國(guó)棄風(fēng)限電問(wèn)題反彈，風(fēng)電并網(wǎng)消納的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，在落實(shí)降成本等供給側(cè)改革過(guò)程中，陸上風(fēng)電價(jià)格兩次下調(diào)，風(fēng)電行業(yè)也面臨很大的壓力。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明坦言。
“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繁榮之下，風(fēng)資源與負(fù)荷中心錯(cuò)配矛盾卻愈加凸顯。如何合理規(guī)劃戰(zhàn)略布局、控制造價(jià)水平、減少棄風(fēng)限電損失都是風(fēng)電行業(yè)亟待解決的重要問(wèn)題。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
在李俊峰看來(lái)，目前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。“風(fēng)電已經(jīng)進(jìn)入到了青春期，但我們需要盡快度過(guò)‘青春期’，因此需要與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多能互補(bǔ)發(fā)展體系”。
