眾所周知，海上風(fēng)電的高成本對行業(yè)的發(fā)展尤為不利，由于海上風(fēng)電環(huán)境特殊，對于風(fēng)電機(jī)組、輸變電設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)都有特殊要求，導(dǎo)致無論風(fēng)機(jī)設(shè)備還是運(yùn)維成本都要高于陸上價(jià)格。通常海上風(fēng)電項(xiàng)目成本約為陸上風(fēng)電的2倍。在風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行壽命一定的情況下，投入成本高自然會(huì)增加發(fā)電成本。
而另一方面，不高的電價(jià)也是制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本因素。
國家發(fā)展改革委2014年6月印發(fā)的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格【2014】1216號(hào))，為海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)定下了基調(diào)。該通知規(guī)定：2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/kWh，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/kWh。但在這樣的上網(wǎng)電價(jià)水平上，如果沒有地方的配套支持政策，海上風(fēng)電項(xiàng)目的收益水平難以保證。
此外，海上風(fēng)電建設(shè)牽扯到海域功能區(qū)劃、航道、海纜、環(huán)保、甚至國防安全等一系列問題，需要多個(gè)部門認(rèn)真審核把關(guān)，導(dǎo)致項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度緩慢。在中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖看來，在現(xiàn)行的電價(jià)政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少，難以帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的投資熱情。
上述業(yè)界資深人士還指出，多變的現(xiàn)場環(huán)境也是導(dǎo)致海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因之一。我國的海上風(fēng)電場大都處于海洋性氣候和大陸性氣候交替影響的區(qū)域。這些區(qū)域氣候變化大，頻繁遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、潮汐、巨浪等影響，不利于進(jìn)行海上風(fēng)電施工建設(shè)。因此，我國東南沿海1年的有效施工天數(shù)僅為150天左右。這也導(dǎo)致海上風(fēng)電場的施工工期延長和維護(hù)難度加大，增加了開發(fā)成本。
但企業(yè)作為市場的主體，嗅覺更加敏銳，盡管阻力重重，但中國海上風(fēng)電前進(jìn)的腳步并未停歇，自2009年起步以來，中國海上風(fēng)電快速發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展成為緊隨歐洲之后的世界第二大海上風(fēng)電市場。為了降低成本，中國風(fēng)電企業(yè)正努力創(chuàng)新核心施工技術(shù)、突破技術(shù)局限。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，海上風(fēng)電場，特別是遠(yuǎn)海風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)技術(shù)仍不成熟，需要根據(jù)中國風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃和條件，盡快開展關(guān)鍵工程技術(shù)研究示范，探索遠(yuǎn)海深海風(fēng)電場技術(shù)。包括前期的概念研究、仿真試驗(yàn)、模型測試以及真機(jī)試驗(yàn)等。海上風(fēng)電項(xiàng)目是個(gè)系統(tǒng)工程，只有通過系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，才能降低整個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的成本。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的研究數(shù)據(jù)，海上風(fēng)電機(jī)組容量系數(shù)改善20%，度電成本將下降16.7%;資本支出或股本成本下降20%，度電成本將下降12.4%或10.7%。
那么，面臨諸多挑戰(zhàn)的海上風(fēng)電在十三五到底會(huì)有怎樣的發(fā)展?國家能源局提出的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，海上風(fēng)電能夠確保并網(wǎng)500萬千瓦，力爭開工1000萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。李鵬認(rèn)為，這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)是一個(gè)實(shí)事求是的數(shù)字。
