“競價(jià)機(jī)制將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，通過競價(jià)擠壓利潤空間，反映真實(shí)的成本，將會倒逼技術(shù)進(jìn)步，刺激行業(yè)競爭力，逐漸降低補(bǔ)貼缺口，加快實(shí)現(xiàn)‘平價(jià)上網(wǎng)’這一目標(biāo)。”今年兩會期間，全國人大代表、晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長靳保芳接受《中國電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
中國電力報(bào)：現(xiàn)階段國家對于光伏電價(jià)的補(bǔ)貼政策會對未來中國光伏市場發(fā)展帶來哪些影響?
靳保芳：2016年，我國光伏電站電價(jià)補(bǔ)貼出現(xiàn)了以光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目為主導(dǎo)的競價(jià)機(jī)制，這也標(biāo)志著光伏行業(yè)進(jìn)入了新階段。2016年競價(jià)機(jī)制有效地減少了補(bǔ)貼需求，競價(jià)機(jī)制的推行展現(xiàn)了光伏這種能源品種的競爭力，也倒逼了行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了包括高效組件、跟蹤系統(tǒng)的使用，提高了對系統(tǒng)設(shè)計(jì)效率的要求，降低了度電成本。
截至2016年，全國累計(jì)并網(wǎng)光伏電站容量已超過77吉瓦。中國已成為世界第一光伏制造大國和世界第一光伏應(yīng)用大國。但我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著諸多障礙和問題，亟待全行業(yè)共同思考和發(fā)力，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
為此，我建議一方面要加強(qiáng)電力供給側(cè)改革，通過電力排污許可等管理制度淘汰高排放、高污染電力產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展新能源發(fā)電項(xiàng)目;另一方面需加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加速特高壓輸電通道建設(shè)。在應(yīng)用端，要鼓勵(lì)多元化的光伏應(yīng)用，提升光伏等新能源在區(qū)域智能微電網(wǎng)的應(yīng)用。
在光伏分布式和補(bǔ)貼方面，我建議加強(qiáng)加大對“光伏”及“光伏分布式”的科普宣傳力度，使用統(tǒng)一行業(yè)用語;繼續(xù)提升可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以季度或者半年為單位，以“小步快跑”的方式下調(diào)光伏電價(jià)，以實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)下調(diào)的“軟著陸”;嚴(yán)格按照指標(biāo)執(zhí)行補(bǔ)貼發(fā)放，杜絕指標(biāo)搶裝;通過政府之間協(xié)商、對話，消除貿(mào)易壁壘，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)光伏行業(yè)的市場化。
中國電力報(bào)：您對于光伏扶貧有什么好的建議?
靳保芳：光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新途徑，具有極大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和社會效益?！蛾P(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》提出，到2020年，在16個(gè)省471個(gè)縣的貧困村，通過實(shí)施光伏發(fā)電扶貧，保障200萬無勞動(dòng)能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上?！短柲芾?ldquo;十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》提出，“十三五”期間光伏扶貧工程每年建設(shè)規(guī)模約300萬千瓦。
光伏扶貧首先要完善光伏補(bǔ)貼政策，或優(yōu)先對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，確保人民群眾的利益;其次要加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升輸送能力;對于企業(yè)也要設(shè)立準(zhǔn)入門檻，保證項(xiàng)目質(zhì)量，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)就是很好的案例;政府方面需要對光伏電站土地使用稅作出明確指引與規(guī)定，并且對光伏電站建設(shè)用地進(jìn)行稅金減免或優(yōu)惠;在投融資市場建立完善的信用體系，保證投資人權(quán)益受到保證。
中國電力報(bào)：圍繞國家“一帶一路”，我國光伏產(chǎn)業(yè)在“走出去”方面取得了哪些成績?
靳保芳：中國光伏業(yè)作為中國制造業(yè)中領(lǐng)先于世界的制造業(yè)，“走出去”符合企業(yè)的國際化布局，有利于企業(yè)全球化發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國已建成投產(chǎn)的海外電池與組件產(chǎn)能分別達(dá)到3.2吉瓦和3.78吉瓦，在建及擴(kuò)建產(chǎn)能分別達(dá)到3吉瓦以上。
以晶澳為例，其海外基地主要分布在馬來西亞、越南等地，在日本、美國、德國和澳大利亞等地?fù)碛?0多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品出口六大洲90多個(gè)國家，2016年產(chǎn)品國際市場占有率約8%。未來，光伏企業(yè)除繼續(xù)推進(jìn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)布局外，還需重點(diǎn)關(guān)注簽署“巴黎協(xié)定”的國家，在新能源潛在市場提前布局，包括做好相應(yīng)的商標(biāo)注冊、品牌宣傳及產(chǎn)品推廣等，拓展新的市場空間。
