二、光資源條件
根據(jù)白城市資源分布概況和各區(qū)域可利用土地面積估算，光電可開發(fā)面積約6700平方公里，白城市理論裝機(jī)容量1675萬(wàn)千瓦，按年平均太陽(yáng)能總輻射量5200兆焦/每平方米計(jì)算，理論年發(fā)電量為1.7×萬(wàn)千瓦時(shí)，光照年有效發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)1300小時(shí)以上。但從光資源條件、土地資源、地質(zhì)情況、交通運(yùn)輸建設(shè)條件及電力輸送條件等方面考慮，實(shí)際裝機(jī)容量與理論裝機(jī)容量還存在一定差距。
吉林省太陽(yáng)輻射分布圖
吉林省年日照時(shí)數(shù)分布圖
三、可利用土地資源情況
白城市地勢(shì)由西北向東南依次為低山、丘陵、平原、西南略有抬升。西北部為大興安嶺東麓褶皺地帶，分布著丘陵和低山，海拔300-662.6米;東北、東南部為平原，海拔130-140米;西南部廣泛分布西北至東南走向的大小沙丘、沙壟，海拔150-180米，是潛化沙漠區(qū)。這些地勢(shì)平緩的沙漠和鹽堿地是建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站的優(yōu)選地區(qū)。
截止2016年8月，我市共建成太陽(yáng)能項(xiàng)目17.3萬(wàn)千瓦。
白城市于2012年被整體納入國(guó)家14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一的大興安嶺南麓片區(qū)，是全省最貧困的地區(qū)之一,下轄5個(gè)縣(市、區(qū))，其中，鎮(zhèn)賚縣、通榆縣和大安市為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(國(guó)家片區(qū)縣)，洮南市和洮北區(qū)為省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(國(guó)家天窗縣),占全省集中連片開發(fā)重點(diǎn)縣總數(shù)的三分之一，納入省“十三五”貧困村382個(gè)。全市貧困人口36.9萬(wàn)人，無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口3.78萬(wàn)人。白城市開展光伏扶貧對(duì)如期完成脫貧任務(wù)具有重要意義。吉林省提出到2018年底，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。就此，白城市已同省委、省政府簽訂責(zé)任狀。白城市的光伏扶貧是全市扶貧攻堅(jiān)的重中之重，是精準(zhǔn)扶貧的重要手段，在很大程度上決定著全市總體脫貧的進(jìn)程。
四、白城市發(fā)展光伏扶貧的有利條件
1、光資源優(yōu)勢(shì)
白城市光資源豐富，年均日照2919小時(shí)，屬全國(guó)光資源二類地區(qū)，年光伏發(fā)電有效時(shí)數(shù)達(dá)1500小時(shí)左右，適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
2、土地資源優(yōu)勢(shì)
白城市幅員廣闊，草原面積1450萬(wàn)畝，沙化堿化面積984萬(wàn)畝，荒地、鹽堿地和廢棄地多，可滿足光伏農(nóng)業(yè)和光伏牧業(yè)用地需求。
3、電網(wǎng)接入優(yōu)勢(shì)
白城域內(nèi)已經(jīng)運(yùn)行的2座500千伏變電站主要為新能源送出，今年開工向陽(yáng)500千伏變電站，并將新建向陽(yáng)—長(zhǎng)嶺、向陽(yáng)—內(nèi)蒙古扎魯特旗兩條輸電線路，屆時(shí)將極大改善我市新能源送出條件。
4、多方支持項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)
由于光伏扶貧在建設(shè)過程中和后續(xù)的運(yùn)行中都能為地方政府提供相關(guān)的稅收，貧困戶也能得到相應(yīng)的保障，由于我市的光資源優(yōu)勢(shì)企業(yè)也能保證收益，所以三方都能得到了效益地方政府、企業(yè)和群眾積極性很高。
五、白城市發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目的進(jìn)展情況
2015年，我市在吉林省第二批光伏發(fā)電計(jì)劃中共爭(zhēng)取到13萬(wàn)千瓦的建設(shè)指標(biāo)，全部用于光伏扶貧，目前，已有4萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電，還有9萬(wàn)千瓦正在建設(shè)中。
1、編制白城市光伏扶貧控制性詳細(xì)規(guī)劃
根據(jù)白城市的土地條件和電網(wǎng)接入條件，我市委托電網(wǎng)的設(shè)計(jì)院?jiǎn)?dòng)編制白城市光伏扶貧控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過編制規(guī)劃進(jìn)一步掌握我市可利用開發(fā)光伏項(xiàng)目地塊，確定各縣(市、區(qū))的光伏建設(shè)規(guī)模，白城的配電網(wǎng)建設(shè)“十三五”期間將依據(jù)規(guī)劃為企業(yè)做好服務(wù)。
2、編制白城市光伏扶貧實(shí)施方案
《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》國(guó)能綜新能[2016]280號(hào)文件，根據(jù)文件的相關(guān)要求，我市委托吉林省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了我市的總體實(shí)施方案和5個(gè)縣(市、區(qū))的實(shí)施方案。在方案中明確了光伏扶貧對(duì)象、發(fā)展規(guī)模、電網(wǎng)接入、建設(shè)模式等內(nèi)容，方案已經(jīng)編制完畢并上報(bào)省能源局。
3、針對(duì)光伏扶貧開展工作
在2014年我市得悉國(guó)家將開展光伏扶貧工程建設(shè)之后，我市就開展了相關(guān)前期工作。對(duì)全市的情況展開摸底調(diào)研，明確全市的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展模式，扶貧方式等。并且根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織各縣(市、區(qū))到安徽、河北、山西等地學(xué)習(xí)先進(jìn)的光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，逐步調(diào)整我市的光伏扶貧模式，使其更符合我市的發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到省能源局和國(guó)家能源局爭(zhēng)取指標(biāo)。
六、光伏扶貧發(fā)展模式
白城市光伏扶貧模式擬采用資本收益扶貧。村級(jí)光伏電站由各方面扶貧力量對(duì)所包保的貧困村進(jìn)行對(duì)口援建。每個(gè)村級(jí)電站裝機(jī)規(guī)模為100千瓦，年發(fā)電收益約12萬(wàn)元，由村里支配，其中，收益50%用于補(bǔ)助建檔立卡喪失勞動(dòng)能力貧困戶，另外一半用于村公共事業(yè)及村基層組織建設(shè)。集中式地面電站由地方政府組建的能源投資公司與光伏企業(yè)共同組建股份公司共同建設(shè)，由光伏企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。地方政府負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)扶貧低息貸款，并以土地或現(xiàn)金入股，比例在50%。集中式光伏電站收益，政府應(yīng)得部分全部用于扶貧，企業(yè)將發(fā)電收益每25千瓦拿出1千瓦額度用于扶貧。
七、光伏扶貧建設(shè)方式
村級(jí)光伏電站，利用村集體土地荒山荒坡，建設(shè)小型分布式光伏電站。
集中式地面電站。利用鹽堿地、廢棄地及未利用土地，以縣為單位建設(shè)大型集中式地面電站，電站規(guī)模按照每戶貧困戶25千瓦裝機(jī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
