光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是一個(gè)固定的數(shù)值，在組件成本下降后，企業(yè)有了更多的利潤(rùn)空間，為尋求更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使自身有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)會(huì)降低自己的競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是說，當(dāng)光伏組件度電成本降低之后，獲得的相應(yīng)政府補(bǔ)貼也會(huì)下降。
在業(yè)內(nèi)人士看來，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼形成依賴已是常態(tài)，政府補(bǔ)貼在光伏企業(yè)凈利潤(rùn)中占比較大。以陽光電源為例，2015年7月，陽光電源收到政府補(bǔ)貼9188萬元，占到當(dāng)年凈利潤(rùn)的近1/4。因此，當(dāng)政府補(bǔ)貼減少時(shí)，企業(yè)收入下降也成了必然。
一方面，企業(yè)自身由于成本下降而獲得的政府補(bǔ)貼會(huì)減少，另一方面，國(guó)家也有意在減少對(duì)于光伏企業(yè)的補(bǔ)貼力度。在2016中國(guó)光伏大會(huì)上，對(duì)業(yè)界一直關(guān)注的光伏補(bǔ)貼，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示，光伏產(chǎn)業(yè)尚處培育期，目前的補(bǔ)貼就是為了將來不補(bǔ)貼。值得注意的是，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明也在會(huì)上稱，“十三五”時(shí)期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是，實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。
以待成本再下滑
據(jù)了解，我國(guó)新能源的補(bǔ)貼目前已經(jīng)達(dá)到550億元，年底補(bǔ)貼缺口或達(dá)600億元，新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整勢(shì)在必行。
在行業(yè)人士看來，光伏產(chǎn)業(yè)之所以擁有高額補(bǔ)貼是因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)的背后是高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴補(bǔ)貼才得以為繼，政府拿出足夠的誠(chéng)意才能引入更多企業(yè)的加盟。因此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，光伏電價(jià)與煤電價(jià)格持平之時(shí)，才是光伏企業(yè)脫離補(bǔ)貼之時(shí)，也是光伏行業(yè)回歸完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之時(shí)，而于光伏企業(yè)而言，要想達(dá)到這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。
其中，技術(shù)創(chuàng)新尤為重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有不斷創(chuàng)新，才能把光伏發(fā)電的成本降下來，這個(gè)行業(yè)也才能慢慢實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，而不是靠政府給予補(bǔ)貼“續(xù)命”。補(bǔ)貼下調(diào)，正是要倒逼企業(yè)創(chuàng)新。之前國(guó)家用補(bǔ)貼將資本吸引進(jìn)這一行業(yè)，但如果“躺”在如今的技術(shù)水平上靠補(bǔ)貼舒舒服服地“混日子”，對(duì)行業(yè)發(fā)展無益。
不過，盡管此前政府早已透露出實(shí)施補(bǔ)貼退坡機(jī)制，但依然要考慮到各地價(jià)格政策、電站建設(shè)時(shí)期等因素，不會(huì)簡(jiǎn)單地一刀切，會(huì)根據(jù)各地企業(yè)實(shí)際情況做出調(diào)整。
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