近年來，在水電裝機迅速增長和用電增速持續(xù)低迷的雙重壓力下，西南棄水問題愈演愈烈。對此，10月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》(以下簡稱《通知》)，提出十條新政破解困局，力爭在“十三五”后期不新增棄水問題，其中，除了加強通道建設(shè)外，還強調(diào)要完善價格機制，建立市場和鼓勵政策等長效機制，促進水電消納。
《通知》要求四川省、云南省政府有關(guān)部門要結(jié)合電力供需形勢，優(yōu)化兩省電力“十三五”發(fā)展目標，科學安排在建項目開發(fā)時序，保持水電、風電、太陽能等合理發(fā)展規(guī)模，力爭“十三五”后期不再新增棄水問題。同時，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要盡快建成“十三五”規(guī)劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結(jié)合在建梯級建設(shè)投產(chǎn)時序，積極協(xié)調(diào)推進白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設(shè)工作，爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上，確保水電送出通道需求。
《通知》提出，在保證跨省區(qū)送受水電一定優(yōu)先發(fā)電計劃的基礎(chǔ)上，富余水電通過參與受電地區(qū)市場競價擴大外送比例。鼓勵四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢，積極開展水電與載能企業(yè)專線供電試點，增加本地消納和外送。同時，國家發(fā)展改革委會同國家能源局，指導云南省適時合理調(diào)整輸配電價結(jié)構(gòu)，降低省內(nèi)500千伏輸電價格;研究完善跨省跨區(qū)輸電價格形式，采取兩部制等方式實現(xiàn)增送電量輸電費用下降，增加西南水電在受端地區(qū)競爭力。
