7月底時(shí)，發(fā)改委宣布省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)全面完成，經(jīng)審核后的輸配電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布。時(shí)隔不到一個(gè)月，改革又有新進(jìn)展：8月22日，發(fā)改委宣布全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作，將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。
輸配電價(jià)改革再進(jìn)一步
2015年3月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱中發(fā)“9號(hào)文”)出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革啟動(dòng)。新電改的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，輸配電價(jià)改革就是“管住中間”的關(guān)鍵措施。
2014年12月，輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”，2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開展了第一批試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)。之后改革由點(diǎn)及面、逐步擴(kuò)大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開展了輸配電價(jià)改革，當(dāng)年9月，又在全國剩余的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推開，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至今年7月26日，發(fā)改委宣布首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)審核后的輸配電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布。
首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的全面完成，是2015年中發(fā)“9號(hào)文”以來，第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電改任務(wù)。時(shí)隔不到一個(gè)月，發(fā)改委又緊鑼密鼓推進(jìn)下一步工作。8月22日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，開展跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場交易。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，與省級(jí)電網(wǎng)相比，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革的范圍更廣，涉及到地方政府之間的利益協(xié)調(diào)和一些歷史遺留問題。“但整體上不會(huì)有什么問題，因?yàn)榇饲暗氖〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革工作已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)。”林伯強(qiáng)稱。
明確“時(shí)間表” 助力改革提速
自2015年中發(fā)“9號(hào)文”以來，“提速”一詞經(jīng)常與電改同時(shí)見諸報(bào)端，可見新一輪電力體制改革的對(duì)“實(shí)效”與“時(shí)效”的追求。在接下來的跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革中，政策延續(xù)了這一風(fēng)格，為改革進(jìn)展提出了明確的“時(shí)間表”。
在《通知》中，對(duì)于區(qū)域電網(wǎng)，發(fā)改委提出于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作;在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作，于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。
對(duì)于跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程，《通知》決定分批推進(jìn)，力爭2018年底前完成所有已核價(jià)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。第一批對(duì)西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項(xiàng)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格進(jìn)行復(fù)核，2017年10月底前完成成本監(jiān)審，2017年11月底前完成測(cè)算、上報(bào)，2017年12月底前發(fā)改委會(huì)同國家能源局完成核價(jià)工作。
林伯強(qiáng)表示，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革在整個(gè)新電改中處于非常重要的位置。“中國在能源分布上，資源和負(fù)荷是顛倒的。隨著新能源的發(fā)展，跨省跨區(qū)輸送的電量會(huì)越來越大，將這方面做好的話，對(duì)電改是至關(guān)重要的一步。”林伯強(qiáng)稱。
在7月26日的發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英曾表示，如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價(jià)格改革都做了，整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。
有分析人士認(rèn)為，2017年將迎來電改的第二輪爆發(fā)期。林伯強(qiáng)表示，目前新電改所處的機(jī)遇非常好，得下決心，努力推進(jìn)。(記者 李春暉)
