核能在保證能源供應(yīng)安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略作用。大力發(fā)展核電等清潔能源，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，是我國能源生產(chǎn)革命實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。
加快核電安全有序發(fā)展意義重大
2015年召開的巴黎氣候大會上，習(xí)總書記向全世界作出了2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，非化石能源比重達(dá)到20%的莊嚴(yán)承諾。我國已經(jīng)是世界上最大的碳排放國家，能源結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致環(huán)保問題日益突出，霧霾持續(xù)困擾大部分城市。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以為繼，環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到了極限，能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。
作為清潔能源和非化石能源的主力能源，核電在生產(chǎn)過程中沒有碳排放、沒有粉塵、PM2.5等污染物排放，百萬千瓦核電機(jī)組與一般同等規(guī)模燃煤電廠相比，每年可減排二氧化碳585萬噸，環(huán)保效應(yīng)非 常明顯。而且，除了停堆換料，核電可連續(xù)滿功率運(yùn)行，基本不受風(fēng)、光、水等氣候條件影響，每臺百萬千瓦核電機(jī)組的年發(fā)電量，相當(dāng)于400萬千瓦的風(fēng)電或600萬千瓦的太陽能機(jī)組發(fā)電量，穩(wěn)定高效特點(diǎn)突出。核電是非化石能源中的主力能源，要兌現(xiàn)霧霾治理的承諾，實(shí)現(xiàn)非化石能源比重的目標(biāo)，核電不是選項(xiàng)，而是我國能源發(fā)展的必然要求。
從全球未來能源發(fā)展趨勢來看，這樣的核能戰(zhàn)略地位和作用還將是一個國家核心競爭力的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。核電產(chǎn)業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，核電的發(fā)展關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技研發(fā)、裝備制造、工程建設(shè)、核燃料循環(huán)等環(huán)節(jié)能力的提升，關(guān)系到軍民結(jié)合的核工業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展。核電“走出去”已經(jīng)成為國家“新名片”，成為助力我國經(jīng)濟(jì)升級版的重要推動力。世界核能科技創(chuàng)新方興未艾，搶占未來核能技術(shù)的制高點(diǎn)，已成為各核大國戰(zhàn)略選擇。美、俄、英、法等核大國都在加強(qiáng)核能的發(fā)展以保持核領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢。
美國30年來首次開工新建核電機(jī)組，制定了努力保持核領(lǐng)域領(lǐng)先地位的發(fā)展戰(zhàn)略。英國制定了雄偉的核電發(fā)展規(guī)劃。俄羅斯、法國一直保持核能發(fā)展。大力發(fā)展核事業(yè)，已成為確保我國大國地位、助推中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要一環(huán)。
持續(xù)推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)避免大起大落
2012年頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》指出：到2020年中國核電裝機(jī)將達(dá)到在運(yùn)5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。但相比福島核事故前的發(fā)展速度，“十二五”未完成規(guī)劃的階段性目標(biāo)，2016年核電新項(xiàng)目一臺未批。
從歷史和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，核電建設(shè)如果不能保持一定規(guī)模的連續(xù)發(fā)展，忽高忽低、大起大落，不利于到我國核電的安全高效發(fā)展。一是我國已經(jīng)形成了每年8~10臺套的核電裝備制造能力，新項(xiàng)目不足造成我國剛剛形成的世界一流的核電裝備制造能力空置，造成了極大的浪 費(fèi)，也給裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了嚴(yán)重困難。二是不能連續(xù)安排核技術(shù)的創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，無法實(shí)施工程項(xiàng)目的驗(yàn)證和示范。三是不利于工程建設(shè)、工程管理和生產(chǎn)運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn)的積累。四是不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定，隊(duì)伍難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)周期的變動。五是不利于核燃料配套體系的能力建設(shè)，快的時候跟不上，慢的時候又產(chǎn)能過剩，行業(yè)的安全質(zhì)量和效益下降。
六是不利于我國核電“走出去”
美國、英國在國內(nèi)核電達(dá)到一定比例之后停止了國內(nèi)核電的建設(shè)，核工業(yè)整體實(shí)力受到削弱，再想重新恢復(fù)核電的全球領(lǐng)先地位需要付出很大努力。近年來，我國核電項(xiàng)目發(fā)展速度忽快忽慢，原因是多方面，但已經(jīng)對核電行業(yè)產(chǎn)業(yè)了不利的影響。
我國核電發(fā)展不可停滯，建議核電建設(shè)保持一定規(guī)模的連續(xù)發(fā)展，應(yīng)按照規(guī)劃，盡快啟動新項(xiàng)目，保持每年6~8臺新機(jī)組的開工速度。
