節(jié)水供水重大水利工程是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險系列政策措施的重要內(nèi)容。
國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，水利部通過逐層分解任務(wù)、動態(tài)監(jiān)管等措施，提前一個月完成2016年《政府工作報告》明確的再開工建設(shè)20項重大水利工程的目標(biāo)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向 逐層落實責(zé)任
2014年以來，西江大藤峽、陜西引漢濟(jì)渭等一批重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，目前國務(wù)院明確的172項重大水利工程在建數(shù)量達(dá)106項，在建投資規(guī)模超過8000億元。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，持續(xù)加快推進(jìn)并取得顯著成效的“法寶”是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，逐環(huán)節(jié)、逐級落實建設(shè)管理責(zé)任。具體做法有四個方面：
一是水利部按照2016年《政府工作報告》明確的新開工重大水利工程的量化指標(biāo)，制定詳細(xì)的落實分工方案，細(xì)化實化具體任務(wù)，明確任務(wù)分工、時間進(jìn)度和工作責(zé)任。
二是水利部與發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步明確各方責(zé)任和項目前期工作時間節(jié)點，協(xié)同推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。
三是水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實施意見》，明確提出年度投資計劃執(zhí)行責(zé)任主體、任務(wù)目標(biāo)，要求年度重大水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到90%以上。
四是水利部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部與31個地方省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂推進(jìn)重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，細(xì)化前期工作、投資計劃執(zhí)行、項目開工和完(竣)工目標(biāo)，明確省級人民政府和相關(guān)部門的責(zé)任，要求各地逐級落實責(zé)任主體和責(zé)任人，確保各項工作落到實處。嚴(yán)肅督查促政策措施落地生根
記者從水利部了解到，水利部以調(diào)度和督查為重要抓手，大力促進(jìn)加快推進(jìn)重大水利工程的各項政策措施落地生根，全力加快投資計劃執(zhí)行。
2015年3月以來，水利部對中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行情況實施按月調(diào)度會商。對進(jìn)度慢的地區(qū)和投資完成率低的項目，采取“一省一單”的方式督促整改落實。
兩年來共召開了22次調(diào)度會商會，向相關(guān)省級人民政府辦公廳或水行政主管部門印發(fā)了78份督辦函，明確整改事項和要求，有力推動重點難點問題解決。
此外，水利部采取“專項+常規(guī)”相結(jié)合的方式，持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在專項督查稽察方面，水利部把重大水利工程作為年度稽察重點，2016年分7批派出125個稽察組，對全國361個項目開展稽察，印發(fā)整改通知165份，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
同時，水利部加強(qiáng)常規(guī)督查考核，實行部領(lǐng)導(dǎo)對口包片督導(dǎo)，對重大項目督查實行全覆蓋、多節(jié)點、動態(tài)化監(jiān)管。對推進(jìn)不力的地區(qū)采取部領(lǐng)導(dǎo)約談、專項督查、掛牌督辦等方式，督促整改，嚴(yán)肅問責(zé)。
嚴(yán)格督查確保重大水利工程質(zhì)量
質(zhì)量始終是工程的重中之重，為確保重大水利工程質(zhì)量安全，水利部從四方面強(qiáng)化工程建設(shè)管理：
一是健全具有水利特色的質(zhì)量管理體制，進(jìn)一步明確項目法人、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、工程管理等參建各方的質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量終身責(zé)任制，建立獎懲分明的責(zé)任追究制度。
二是加強(qiáng)項目全過程管理，從源頭上堵住可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的漏洞，施工過程中嚴(yán)格質(zhì)量控制，制定竣工驗收管理辦法，把好建設(shè)管理最后關(guān)口。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面開展水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，落實各級政府的監(jiān)督管理責(zé)任。在歷次督查和稽察中，把質(zhì)量安全作為重要的檢查內(nèi)容，2016年專門組織對18項重大工程開展質(zhì)量監(jiān)督巡查，對43項重大工程開展安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留質(zhì)量安全隱患。
此外，水利部從強(qiáng)化組織保障、加快審批、拓寬融資渠道等方面入手，采取多項保障措施，有效破解瓶頸制約，確保重大水利工程順利推進(jìn)。
為強(qiáng)化資金保障，解決社會資本“不愿進(jìn)”、“進(jìn)不來”的問題，通過創(chuàng)新融資方式，2015年以來，累計實際發(fā)放重大水利工程專項過橋貸款420億元，累計安排重大水利工程專項建設(shè)基金469億元，有力推進(jìn)了重大水利工程實施。
