電力需求預(yù)測水平是“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。為更好地支撐“十三五”電力規(guī)劃的編制，我中心與中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所合作，結(jié)合“十三五”新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、用電增長驅(qū)動力轉(zhuǎn)換、相關(guān)國家及地區(qū)相似發(fā)展階段的歷史用電特征分析，對電力需求發(fā)展水平進(jìn)行了深入預(yù)測研究。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動下的居民生活用電將成為拉動我國用電需求增長的新動能。我國目前正處于從工業(yè)化中期向后期過渡的階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的形勢下，未來我國用電難以再出現(xiàn)類似“十五”“十一五”時期的兩位數(shù)高速增長。但目前我國人均用電水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，未來我國用電需求仍有較大發(fā)展?jié)摿Γ^低的用電增速判斷不符合相關(guān)國家及地區(qū)的歷史用電發(fā)展經(jīng)驗。本文采用數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測法、電力彈性系數(shù)法、人均用電量法和分行業(yè)用電量法等多種方法預(yù)測，“十三五”期間我國用電需求將維持中速剛性增長。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下用電特征出現(xiàn)重要變化
新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下幾個主要特征：一是經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。用電需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)特征轉(zhuǎn)變使得用電需求的驅(qū)動力與發(fā)展特征均出現(xiàn)重要變化。
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，新常態(tài)下我國用電特征在“十二五”后兩年開始發(fā)生顯著變化。“十二五”期間，受經(jīng)濟(jì)增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換等影響，全國用電需求從過去的兩位數(shù)高速增長進(jìn)入到中速增長階段，用電增速由2011年的12.0%下降到2015年的0.5%。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果顯現(xiàn)，2016年全國用電增速開始回彈。截至2016年11月，全國累計用電量同比增速達(dá)5.0%。
傳統(tǒng)用電驅(qū)動力逐漸衰退
新常態(tài)下我國用電增長驅(qū)動力發(fā)生重要轉(zhuǎn)變
(一)高耗能行業(yè)用電是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的主要用電驅(qū)動力
改革開放以來，我國第二產(chǎn)業(yè)用電比重一直維持在70%以上。第二產(chǎn)業(yè)用電是全社會用電的主體，其增長速度決定了全社會用電增速的大趨勢。其中高耗能行業(yè)用電比重超過30%，占二產(chǎn)用電比重超過40%，高于第三產(chǎn)業(yè)用電和居民生活用電之和。
在過去15年的重化工業(yè)化時期，我國高耗能行業(yè)用電年均增長11.2%，高于全社會用電量增速1.1個百分點;占全社會用電量的比重由2000年的26.9%提高到2015年的31.4%，提高了4.5個百分點;高耗能行業(yè)用電的快速發(fā)展是拉動我國全社會用電快速增長的主要動力。
(二)高端制造業(yè)用電、第三產(chǎn)業(yè)用電及居民生活用電成為新常態(tài)下我國用電增長的主要驅(qū)動力
隨著高端制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)及其服務(wù)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及工業(yè)向服務(wù)業(yè)的逐步滲透，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)用電、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)用電將成為拉動我國用電需求增長的新動力。同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動下的居民生活用電也將成為拉動我國用電需求增長的另一主要動力。
結(jié)合鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能行業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量及需求預(yù)測研究，預(yù)計“十三五”期間高耗能行業(yè)用電總體可實現(xiàn)微增長。進(jìn)入新常態(tài)以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，我國用電增長的驅(qū)動力同步發(fā)生轉(zhuǎn)變，高耗能行業(yè)用電將不再是驅(qū)動全社會用電增長的主要動力。
