華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的報(bào)告《中國(guó)煤電產(chǎn)能過(guò)剩及投資泡沫研究》顯示，僅2012-2014年，中國(guó)通過(guò)環(huán)評(píng)審批的煤電項(xiàng)目有1.60億千瓦，2015年1-9月期間獲得審批的煤電項(xiàng)目已超過(guò)1.23億千瓦。
國(guó)家能源局已意識(shí)到煤電過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)了一系列的政策和措施。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了多份文件，調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)，還取消了15項(xiàng)、1240萬(wàn)千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目。
但是由于前兩年火電投資快速增長(zhǎng)，一批在建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，盡管今年以來(lái)火電投資出現(xiàn)同比下降，但是火電裝機(jī)還在增加。
從上半年的數(shù)據(jù)看，根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，上半年火電投資同比下降6.4%，火電上半年新增裝機(jī)仍然達(dá)到了2711萬(wàn)千瓦(其中煤電2149萬(wàn)千瓦)，同比多投產(chǎn)367萬(wàn)千瓦，是“十二五”以來(lái)同期投產(chǎn)最多的一年。
從前三季度的數(shù)據(jù)看，國(guó)家控制煤電建設(shè)的相關(guān)政策效果有所顯現(xiàn)，前三季度火電完成投資同比下降8.4%，降幅逐季擴(kuò)大;火電新增裝機(jī)2901萬(wàn)千瓦(其中煤電2266萬(wàn)千瓦)、同比少投產(chǎn)1054萬(wàn)千瓦。但截至9月底，全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量10.3億千瓦，還是實(shí)現(xiàn)了同比7.3%的增長(zhǎng)。
電力裝機(jī)過(guò)剩，也影響了核電、火電、光伏等設(shè)備利用小時(shí)數(shù)。其中，核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同期下降的幅度最大。截至9月底，全國(guó)核電裝機(jī)容量達(dá)到了3135萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)29.9%，發(fā)電量同比增長(zhǎng)22.4%，但設(shè)備利用小時(shí)為5235小時(shí)，同比降低了290小時(shí)，降幅比上半年擴(kuò)大181小時(shí)。
與上年同期相比，除廣東外的其余省份，核電設(shè)備利用小時(shí)降幅均超過(guò)250小時(shí)。其中，福建、遼寧分別降低645、780小時(shí)。中電聯(lián)分析稱(chēng)，主要原因是近兩年用電增長(zhǎng)放緩、裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，尤其是多臺(tái)核電機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)，導(dǎo)致部分核電機(jī)組降負(fù)荷運(yùn)行甚至停機(jī)備用。
截至9月底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)為1.4億千瓦，同比增長(zhǎng)28.0%，全國(guó)6000千瓦及以上電廠風(fēng)電發(fā)電量增長(zhǎng)26.8%，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)為1251小時(shí)，同比降低66小時(shí)，但降幅較上半年收窄19小時(shí)。吉林、新疆和甘肅等省份依然是棄風(fēng)重災(zāi)區(qū)，三省份的設(shè)備利用小時(shí)都低于1000小時(shí)。
前三季度，由于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)限期下調(diào)政策的影響，一大批太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目集中投產(chǎn)，這使得并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量翻倍增長(zhǎng)，但太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)降幅擴(kuò)大。
1-9月，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)新投產(chǎn)2254萬(wàn)千瓦，同比增加1571萬(wàn)千瓦。截至9月底，全國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了7075萬(wàn)千瓦(其中絕大部分為光伏發(fā)電)，同比增長(zhǎng)超一倍。全國(guó)6000千瓦及以上電廠并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量460億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)63.4%，但全國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)僅為889小時(shí)，同比降低了107小時(shí)。
在各大電力設(shè)備中，水電設(shè)備前三季度利用小時(shí)數(shù)是唯一實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的。截至9月末，全國(guó)6000千瓦及以上電廠水電裝機(jī)容量達(dá)到了2.8億千瓦，前三季度水電設(shè)備平均利用小時(shí)2766小時(shí)，比上年同期增加127小時(shí)。
與上年同期相比，19個(gè)省份水電設(shè)備平均利用小時(shí)同比增加，其中福建增加超過(guò)1000小時(shí)，而江西、湖南、遼寧、吉林、河北和北京增加超500小時(shí)。
