“煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務。按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務有望提前完成。”國家發(fā)改委副秘書長許昆林在日前召開的去產(chǎn)能進展情況發(fā)布會上表示。
雖然產(chǎn)能退出任務有望提前完成，但發(fā)改委在新聞發(fā)布會上，重申煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變，堅定去產(chǎn)能決心不動搖。
對此，業(yè)內(nèi)人士指出，在去產(chǎn)能實行以來，煤炭產(chǎn)量下降，市場煤價加快上漲。但即便如此，煤炭產(chǎn)能過剩的局面在目前還沒有實現(xiàn)根本改變。
針對近期煤價持續(xù)上漲的主要原因，許昆林分析指出：一是去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)，前9個月煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%;二是供暖季臨近，煤炭需求階段性恢復增長;三是煤炭補庫存增加。近一時期，消耗快速增加，導致庫存明顯回落，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近，重點用戶補庫意愿較為強烈，推動了價格持續(xù)上升。
卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜在接受記者采訪時進一步解釋道，近日我國北方部分地區(qū)氣溫下降明顯，與往年比，今年冷的略早，進入下月中旬，各地將普遍進入供暖期。受此影響，現(xiàn)無煙煤下游民用采購需求良好，且后市仍有增長潛力，尤其末煤，電廠補庫仍有較強積極性，貴州、兩湖等地電企貨源緊缺，對煤價支撐力有增無減。
記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，從當前政策面看，去產(chǎn)能仍是主旋律，限產(chǎn)釋放效果不明顯，供給側(cè)改革利好或?qū)⒇灤┲聊甑?，近期后市煤價仍有較大上升空間。
“煤價的持續(xù)上漲不免讓人擔憂。”相關人士指出，目前煤價的上漲，很大程度上是因為供需，而市場預期基本上由政府決定。如果不通過調(diào)整政策來改變市場預期，那煤價還會繼續(xù)上漲，直到大量下游企業(yè)受不了而最終崩盤。
那么，煤炭在去產(chǎn)能過程中產(chǎn)量是下降了，但市場煤價卻持續(xù)上漲，相關政府部門該如何去平衡?是否該釋放產(chǎn)能?
對此，山西某煤企高層管理人員告訴記者，“年初煤炭價格低，煤炭企業(yè)虧損生產(chǎn)，不符合市場經(jīng)濟，現(xiàn)在煤價的上漲，實際上是在恢復正常，如果產(chǎn)需失衡還會造成大起大落，中長期來看，還應嚴格控制產(chǎn)量，宏觀調(diào)控，否則前功盡棄。”
許昆林指出，由于去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)，煤炭需求階段性恢復增長，以及煤炭補庫存增加，暫時引起了煤價的上漲，但是煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產(chǎn)能工作的整體推進和能源的穩(wěn)定供應。因此，國家發(fā)展改革委在這方面已經(jīng)做好了充分準備，旨在促進煤價保持合理區(qū)間。
事實上，為了控制瘋漲的煤價，發(fā)改委已接連出招。9月23日上午，發(fā)改委組織召開煤炭市場形勢研討會，就是想通過實施先進產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度，控制部分產(chǎn)能。
此次去產(chǎn)能進展大會上提出多條措施，旨在保供應、穩(wěn)價格。其中包括繼續(xù)有序釋放安全高效先進產(chǎn)能，針對少數(shù)供應偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求;積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。與此同時，提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，鼓勵推進煤炭供需雙方建立長期穩(wěn)定的合作關系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應。
需要指出的是，煤價雖然持續(xù)上漲，但是從目前來看，還是難以掩蓋產(chǎn)能依舊過剩的現(xiàn)實。“中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。”許昆林指出，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時全國煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的任務依然艱巨。
