7日上午，國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》(下稱(chēng)“《規(guī)劃》”)?！兑?guī)劃》從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革等八個(gè)方面，確定了電力發(fā)展五年目標(biāo)。
“啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)、取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)，是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)，有助于電改整體推進(jìn)。此外，新能源發(fā)電、核電、電網(wǎng)建設(shè)、電能替代等量化目標(biāo)也在《規(guī)劃》中得到體現(xiàn)，相關(guān)投資建設(shè)或?qū)⑶藙?dòng)萬(wàn)億市場(chǎng)。”一些電力行業(yè)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
電改內(nèi)容時(shí)點(diǎn)醞釀多年
昨天，國(guó)家能源局總工程師韓水在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十三五”期間，我國(guó)將組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場(chǎng)。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴告訴記者，《規(guī)劃》中明確了多項(xiàng)電改試點(diǎn)內(nèi)容的時(shí)間點(diǎn)，這是一大亮點(diǎn)?！兑?guī)劃》在確定時(shí)間點(diǎn)方面相當(dāng)慎重。有關(guān)方面是在征求各方意見(jiàn)后，并在吸取上一輪電改經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、對(duì)能源革命預(yù)測(cè)判斷基礎(chǔ)上作出的決定，確保電改具體措施真正實(shí)現(xiàn)落地。
“尤其是提出輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，此前已醞釀多年。若再不建設(shè)將影響到電改整體推進(jìn)。”曾鳴告訴記者。
近日，國(guó)家能源局已正式復(fù)函東北能源監(jiān)管局，同意在東北區(qū)域開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)體現(xiàn)“按照對(duì)系統(tǒng)實(shí)際貢獻(xiàn)補(bǔ)償”的原則，探索建立由電力用戶(hù)承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制。
《規(guī)劃》還提出，要有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。曾鳴認(rèn)為，這一條同樣具有突破意義，是事關(guān)電力市場(chǎng)能否整體推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)。未來(lái)按照目標(biāo)導(dǎo)向，具體安排每項(xiàng)措施和每個(gè)階段的具體任務(wù)，如期完成電改目標(biāo)的難度不大。
電能替代目標(biāo)4500億度
值得注意的是，昨天的發(fā)布會(huì)上屢次提及 “電能替代”一詞。《規(guī)劃》對(duì)電能替代提出的目標(biāo)是4500億度，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)表示，電能替代的意義非常大，是《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)，有利于提升我國(guó)電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解部分地區(qū)現(xiàn)在面臨的電力富余和系統(tǒng)調(diào)峰的問(wèn)題，特別是個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重“窩電”的問(wèn)題。
