北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:“在山清水秀的地方建超大型的火力發(fā)電廠，重要的湖泊都干涸了，環(huán)境問題仍然堪憂”，今天，全國人大常委會會議分組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報告時，全國人大常委會委員鄭功成說。
新環(huán)保法被稱為“長牙齒的法律”，截止目前已經(jīng)實施一年多。今年6月至7月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組圍繞新環(huán)保法的實施情況，展開了執(zhí)法檢查，本次全國人大常委會審議了執(zhí)法檢查報告。一些全國人大常委會委員表示，新環(huán)保法實施后，各方的環(huán)保意識明顯加強，新環(huán)保法起到了一定的剛性約束作用。但與此同時，當(dāng)前的環(huán)保工作仍存在一些不可忽視的問題。鄭功成就講了兩個案例，認為當(dāng)前環(huán)境問題綜合治理依然乏力。
第一個案例是有一各山清水秀的國家級貧困縣，要上一個大型火力發(fā)電廠項目，每年將消耗煤炭數(shù)以百萬噸，“當(dāng)?shù)鼐用袷菑娏曳磳Φ模遣扇×烁邏菏侄?，這個項目快動工了。我們知道，火電廠帶來污染是必然的，北京近兩年為保護環(huán)境而關(guān)閉了四個火力發(fā)電廠，在一個山清水秀的地方卻要建起大型的火力發(fā)電廠，這對于一個山區(qū)縣的長遠影響由誰來負責(zé)呢?誰又負得起這個責(zé)任呢?可能環(huán)保部門評測，可以達到環(huán)保要求，但是每年幾百萬噸的煤炭運輸及燃燒怎能忽略?”
第二個案例是鄱陽湖枯水問題，“這是我國最大的湖泊，豐水時，水面達到2200多平方公里，枯水期縮小到156平方公里。水位低時，湖心區(qū)域也變成了草地、沼澤地，有的地方湖邊的沙堆，變成了海岸的沙灘，這是很大的問題”，他說，“據(jù)他們(當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo))介紹，長江的水位在下降，枯水季節(jié)，鄱陽湖的水位比長江高兩米，豐水季節(jié)要高0.8米，這樣，鄱陽湖的水一年四季往長江里排，為什么江、湖水位發(fā)生這樣的變化，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)講因為三峽工程建成，長江中下游的泥沙減少了，水變清了，長江水道下切，導(dǎo)致水位下降了。”
鄭功成提出，貧困縣上大型火力發(fā)電廠項目和鄱陽湖枯水問題，不是一個縣、一個省的問題，也不是一個環(huán)保部能夠解決的，“應(yīng)當(dāng)提高管理與干預(yù)層級，同時推行大部制，用更大的力度來進行綜合協(xié)調(diào)和綜合治理，這是非常有必要的。”
“鄭功成委員講了鄱陽湖的問題，實際上幾個大的水系都有類似問題”，全國人大常委會委員令狐安說，“建議對影響全局重大的生態(tài)環(huán)境問題要高瞻遠矚，系統(tǒng)治理，早做考慮，未雨綢繆”。
全國人大常委會委員卓新平則提出了“環(huán)保第一”的發(fā)展思路問題，“我們國家現(xiàn)在已經(jīng)在經(jīng)濟實力上達到了全世界第二，為此我們是不是可以調(diào)整一下思路，今后發(fā)展要以環(huán)保為前提，如果環(huán)保搞不好的話，就不要再盲目發(fā)展。” “像歐洲各地方在過去十年、二十年基本上沒有太大的變化，你能說他們就沒有能力繼續(xù)發(fā)展嗎?應(yīng)該說是完全有能力的，但是他們的環(huán)保意識比我們強、比我們自覺，所以是謹(jǐn)慎發(fā)展，環(huán)保第一。我們也要以環(huán)保為首要的考慮，在確保環(huán)境生態(tài)安全這種情況下再進行發(fā)展”。
全國人大常委會委員王毅提出，當(dāng)前應(yīng)該重視轉(zhuǎn)型期的過渡政策問題。他認為，過去三十多年來，我國實際上走了一條先污染后治理的道路，現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)變到保護優(yōu)先的戰(zhàn)略上來，“方向無疑是正確的，但這種轉(zhuǎn)變是一個結(jié)構(gòu)性、過程性、系統(tǒng)性的問題，不可能一夜之間就轉(zhuǎn)變過來。因此，從過去先污染后治理轉(zhuǎn)變到保護優(yōu)先，需要過渡戰(zhàn)略和政策，需要對各種生態(tài)制度文化給出優(yōu)先次序，把握輕重緩急，需要新舊體制、制度、法律之間的良好銜接。”
王毅說，目前出臺了大量新的制度及試點，存在著出臺過快和碎片化現(xiàn)象。他舉例說，“比如現(xiàn)在國家公園體制改革，試點缺少上位法、保護地整體設(shè)計以及體制改革滯后，除了國家的體制試點以外，出現(xiàn)各地方各部門紛紛宣布建設(shè)所謂‘國家公園’的亂象。”“還有建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場，包括排污權(quán)交易市場、水權(quán)市場和碳市場等，類似市場在全球范圍內(nèi)成功案例并不多，并且有很多前提條件和時空限制”。
王毅強調(diào)，“過渡時期應(yīng)更好地理順各類市場化手段，明確推進的優(yōu)先次序，先易后難，并且做好新舊制度和政策，盡量避免因急于求成而出現(xiàn)事倍功半的局面”。
原標(biāo)題:分組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報告 委員：山清水秀貧困縣怎能建大型火力發(fā)電廠？
