今后用誰(shuí)家的電自己說了算，售電市場(chǎng)為用戶提供更多的用電選擇權(quán)。
日前，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函。
此次獲批意味著，今后我省將有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
1日，記者在采訪中了解到，吉林試點(diǎn)啟動(dòng)，標(biāo)志著電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。
重磅消息
我省售電側(cè)改革試點(diǎn)獲批
復(fù)函指出，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快擴(kuò)大改革覆蓋面。
復(fù)函要求，試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持三條原則:一是堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià);二是堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi);三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。
國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站截圖
未來(lái)目標(biāo)
培育多元化的售電側(cè)市場(chǎng)主體
根據(jù)吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)方案內(nèi)容顯示，今后將通過向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，培育多元化的售電側(cè)市場(chǎng)主體，提高用戶的參與度。通過電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求側(cè)管理，提升能源利用效率，為用戶提供綜合能源服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用。
此外還將以售電側(cè)改革為突破口，加快電力體制改革進(jìn)程，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場(chǎng)。3至5年內(nèi)，除保留必要的公益性發(fā)用電計(jì)劃之外，放開全部發(fā)用電計(jì)劃。
定位細(xì)化
售電公司分三類
據(jù)了解，今后售電公司種類，將分為三大類，第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
售電公司定位:售電公司應(yīng)以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。售電公司可以作為用戶參與電力市場(chǎng)交易，應(yīng)遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行購(gòu)售電合同，承擔(dān)保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶其他信息，服從電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)管理用戶負(fù)荷，逐步形成一定比例的需求響應(yīng)能力。鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。
配售電公司的區(qū)別:同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù);同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電;同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。
鼓勵(lì)發(fā)展方向:發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。允許電網(wǎng)企業(yè)組建獨(dú)立法人、獨(dú)立運(yùn)作的售電公司。擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)。
準(zhǔn)入門檻
資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)
與此同時(shí)，方案中對(duì)于準(zhǔn)入和退出機(jī)制，也有說明。
先來(lái)看，準(zhǔn)入條件。按照《中華人民共和國(guó)公司法》，進(jìn)行工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。
再來(lái)看資產(chǎn)要求。資產(chǎn)總額不得低于 2 千萬(wàn)元人民幣;資產(chǎn)總額 2 千萬(wàn)元人民幣的，可以從事年售電量 6億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額每增加 1 千萬(wàn)元，準(zhǔn)許售電量可增加 3 億千瓦時(shí);資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣及以上的，不限制售電量;擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。
同時(shí)，要有一定數(shù)量的專職管理人員和掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的專業(yè)人員。擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。人員和設(shè)備的具體數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，財(cái)務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力;信用記錄良好，無(wú)不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營(yíng)記錄，滿足信用等級(jí)要求，未列入黑名單;申請(qǐng)配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司應(yīng)按要求獲得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類);國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。
違反法律法規(guī)
將被強(qiáng)制退出市場(chǎng)
通過門檻，才能進(jìn)入市場(chǎng)。但這并不代表沒有約束。
市場(chǎng)主體準(zhǔn)入程序，需符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲取交易資格。
辦理注冊(cè)時(shí)，自主交易市場(chǎng)主體應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。接受注冊(cè)后，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過 “信用中國(guó)”網(wǎng)站和省政府指定網(wǎng)站，將自主交易市場(chǎng)主體滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會(huì)公示，公示期 1 個(gè)月。
公示期滿無(wú)異議的自主交易市場(chǎng)主體，注冊(cè)手續(xù)自動(dòng)生效。電力交易機(jī)構(gòu)將公示期滿無(wú)異議的市場(chǎng)主體納入自主交易市場(chǎng)主體目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總自主交易市場(chǎng)主體注冊(cè)情況，向國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案。
市場(chǎng)主體退出方面。市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場(chǎng)，列入黑名單，3 年內(nèi)不得再進(jìn)入市場(chǎng)。退出市場(chǎng)的主體經(jīng)公示后，由電力交易機(jī)構(gòu)從自主交易市場(chǎng)主體目錄中刪除，并注銷市場(chǎng)交易注冊(cè)。
市場(chǎng)主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。有關(guān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出辦法按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。
意義何在
售電業(yè)務(wù)放開破冰“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”
一次改革，勾勒未來(lái)市場(chǎng)方向。
公開資料顯示，電改推進(jìn)后，醞釀出一個(gè)過萬(wàn)億元的龐大市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)資本也已紛紛參與，目前全國(guó)已成立了500到600家售電公司。常規(guī)模式下，此類企業(yè)大多以“電力批發(fā)商”角色進(jìn)駐市場(chǎng)，從發(fā)電廠購(gòu)買電力后銷售給電力用戶，售電公司依靠中間的差價(jià)形成盈利點(diǎn)。
吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)意味著什么?
卓創(chuàng)資訊分析師馮俊萍在接受記者記者采訪時(shí)表示，“售電側(cè)改革”的核心是售電業(yè)務(wù)放開，吉林試點(diǎn)啟動(dòng)，將是國(guó)內(nèi)首度對(duì)售電領(lǐng)域市場(chǎng)進(jìn)行變革，也意味著電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。
馮俊萍認(rèn)為，售電業(yè)務(wù)即可以是發(fā)電企業(yè)直接面對(duì)最終用戶(目前試點(diǎn)的直購(gòu)電)，也可以是發(fā)電企業(yè)把電賣給售電公司，售電公司直接面向最終用戶。而電網(wǎng)公司將專司電網(wǎng)建設(shè)維護(hù)和輸電服務(wù)。輸配售業(yè)務(wù)電網(wǎng)公司繼續(xù)獨(dú)攬意味著售電側(cè)的市場(chǎng)化改革只是電網(wǎng)公司的內(nèi)部市場(chǎng)化，而非售電側(cè)市場(chǎng)化。因此，售電側(cè)的市場(chǎng)化改革就是對(duì)電網(wǎng)公司的重新定位，這是電改能否有效推進(jìn)的關(guān)鍵。(欒喜良)
