北極星水力發(fā)電網(wǎng)訊:如何幫助公眾科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)水庫(kù)大壩的功能和本質(zhì)、如何有效地與公眾進(jìn)行溝通，讓水庫(kù)大壩在公眾認(rèn)知的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)社會(huì)，不論過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)，都是整個(gè)水利水電行業(yè)重要命題。
“水庫(kù)大壩是為公眾服務(wù)而生，為公眾福祉而來(lái)，也凝聚了無(wú)數(shù)工程師的汗水和心血，為水資源、能源安全、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但同時(shí)關(guān)于水庫(kù)大壩的作用及其討論由來(lái)已久。互聯(lián)網(wǎng)新媒體時(shí)代，給人們獲取信息帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在著認(rèn)知和溝通障礙。”日前，三峽集團(tuán)宣傳與品牌部副主任李小冬在中國(guó)大壩工程學(xué)會(huì)2016學(xué)術(shù)年會(huì)“水庫(kù)大壩與公眾認(rèn)知”分論壇上表示，“任何一項(xiàng)科技的進(jìn)步和發(fā)展，不論技術(shù)上如何成功，如果不能得到普遍的認(rèn)知與認(rèn)同，除了是一項(xiàng)巨大的遺憾，也會(huì)在一定程度上制約其發(fā)展。”
社會(huì)顧慮頗多
隨著混凝土的發(fā)明和筑壩工程技術(shù)不斷進(jìn)步，人類開(kāi)發(fā)利用水資源的能力不斷提升。筑壩建庫(kù)，攔蓄洪水，從時(shí)間、空間兩個(gè)緯度調(diào)節(jié)了徑流，變害為利，使得防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益成為現(xiàn)實(shí)。
但是，伴隨著越來(lái)越多的大壩建成發(fā)揮效益，人們?cè)诜窒硭畮?kù)各種功效的同時(shí)，也以不同角度對(duì)水庫(kù)大壩的建設(shè)提出質(zhì)疑，甚至誤讀、誤判，一定程度上影響水庫(kù)大壩建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)而影響水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
“這些顧慮主要來(lái)自于生態(tài)環(huán)境、大壩安全，以及社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)力的要素。”浙江省水利廳治水辦主任朱法君補(bǔ)充道，“這些問(wèn)題和顧慮正是我們?cè)谒畮?kù)大壩工程建設(shè)和管理運(yùn)行中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、逐一解決，但不可無(wú)限夸大。”
當(dāng)前，對(duì)于大壩生態(tài)環(huán)境的顧慮，主要是因?yàn)椋捍髩螖r截了河流，形成了上下游兩個(gè)有高差的區(qū)域，對(duì)水生生物特別是迴游魚(yú)類的生長(zhǎng)繁衍產(chǎn)生影響;改變了水文情勢(shì)，從天然狀態(tài)變成了有一定控制能力的下泄過(guò);部分工程引走了較大量的水資源，對(duì)下游特別是河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
大壩安全也是公眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。理論上講，大壩建成后存在一定垮壩風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上，因?yàn)橐恍┻\(yùn)行管理過(guò)程中的失誤，我國(guó)曾發(fā)生過(guò)垮壩事件，再就是地質(zhì)災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)，所以很多人有顧慮。
水庫(kù)大壩的建設(shè)會(huì)淹沒(méi)一定數(shù)量的土地，并帶來(lái)大量移民。中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭告訴記者：“移民本是減貧脫貧最直接有效的方法之一，現(xiàn)在卻變成了一些水利水電建設(shè)過(guò)程中的核心矛盾，實(shí)在沒(méi)有道理。”
一方面我們需要依賴大壩攔蓄洪水，開(kāi)發(fā)利用水資源，另一方面水庫(kù)大壩的建設(shè)客觀上也存在對(duì)環(huán)境和社會(huì)的各方面影響。“如何趨利避害，在最大程發(fā)揮大壩綜合功效的同時(shí)，同時(shí)將不利影響降低至最小(可承受范圍)或消除，變害為利，正是我們水利工作者們一直追求和踐行的目標(biāo)。”朱法君表示。
據(jù)介紹，浙江省經(jīng)過(guò)建國(guó)后近70年的建設(shè)，建成了小(二)型以上水庫(kù)4300余座，人均占有水庫(kù)庫(kù)容量已經(jīng)超過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，已基本形成了以水庫(kù)大壩群為重要基礎(chǔ)的防洪體系和水資源開(kāi)發(fā)利用的綜合系統(tǒng)，擬建、待建的水庫(kù)大壩已為數(shù)不多，或者說(shuō)建設(shè)已近尾聲，對(duì)全國(guó)的水利開(kāi)發(fā)具有借鑒意義。
公眾溝通不足
建設(shè)水庫(kù)大壩主要有四方面的需要：防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉、水能開(kāi)發(fā)，以及環(huán)境調(diào)節(jié)。
三峽工程最重要的作用就是防洪。據(jù)了解，三峽水庫(kù)主要是以長(zhǎng)江中下游地區(qū)防洪形勢(shì)最嚴(yán)峻的荊江河段為防洪對(duì)象，兼顧城陵磯附近地區(qū)的防洪要求。三峽樞紐管理局運(yùn)行部副主任王海介紹：“三峽水庫(kù)通過(guò)攔蓄洪水，減少城陵磯附近地區(qū)分洪量，提高武漢市防洪調(diào)度的靈活性，對(duì)武漢市防洪起到保障作用。”
數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，三峽水庫(kù)累計(jì)攔洪38次，累計(jì)攔蓄洪水總量1100多億立方米，其中，55000立方米/秒以上的洪水達(dá)9次。而在此之前，長(zhǎng)江流域曾發(fā)生過(guò)多次大的洪水災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
對(duì)于生活在北京的人們來(lái)說(shuō)，密云水庫(kù)并不陌生，因其環(huán)境優(yōu)美成為度假勝地。密云水庫(kù)是一座以防洪、工農(nóng)業(yè)用水為主，兼顧發(fā)電和養(yǎng)殖的綜合利用水庫(kù)。自建成以來(lái)，累計(jì)為京津冀供水383億立方米。
“目前，水庫(kù)的蓄水量維持在157億立方米，而北京全市一年的用水量約38億立方米，中心城區(qū)一年用水量約17億立方米，157億立方米相當(dāng)于北京中心城區(qū)十年的用水量。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所副所長(zhǎng)王萍稱。
既然水庫(kù)大壩的社會(huì)效益如此之大，那么如何向公眾傳遞這些信息就顯得尤為重要。“現(xiàn)在年輕人獲取信息的渠道不是通過(guò)專業(yè)書(shū)籍，而是網(wǎng)絡(luò)。而互聯(lián)網(wǎng)又是一個(gè)人人參與的平臺(tái)，很容易被錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)。”知名時(shí)政評(píng)論人周小平認(rèn)為，“目前網(wǎng)上關(guān)于三峽的謠言就非常多，種種跡象表明，水利行業(yè)與公眾溝通嚴(yán)重不足。”
比如，此前一個(gè)著名的網(wǎng)絡(luò)謠言稱：“美國(guó)在拆除900座水壩之后，生態(tài)恢復(fù)驚人。”美國(guó)確實(shí)是拆除了900座水壩，但都是老舊的大壩，有的還要在原址上建新壩。目前，美國(guó)境內(nèi)共有8萬(wàn)座大壩，而我國(guó)大壩數(shù)量不足美國(guó)的20%。“造謠者只告訴大家一部分事實(shí)，然后給公眾造成錯(cuò)誤的引導(dǎo)，以為大壩越少環(huán)境越好，卻不知美國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用率是我國(guó)的3倍以上。”周小平表示。
新媒體的興起，對(duì)提高公眾水庫(kù)大壩的認(rèn)知水平既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新媒體的傳播有其自身規(guī)律，任何一個(gè)有影響力或深入人心的觀點(diǎn)，一定是與讀者在情緒上產(chǎn)生心理共鳴。“水庫(kù)大壩方面的科普宣傳也應(yīng)該學(xué)習(xí)這個(gè)方法，從人文的角度出發(fā)，先解決傳播問(wèn)題，再解決認(rèn)知問(wèn)題。”周小平表示，“此前在針對(duì)三峽工程防洪的科普文章中，我就列舉了很多人民子弟兵抗洪搶險(xiǎn)的感人事跡和圖片進(jìn)行對(duì)比，讀者在產(chǎn)生情感共鳴的同時(shí)，也能更真切地感受到三峽工程帶來(lái)的變化。”
