北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:近年來(lái)，受水電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，外送通道嚴(yán)重不足，國(guó)調(diào)機(jī)組留川電量大幅增加以及受端省市接納意愿減弱等因素的影響，四川電力市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。四川火電企業(yè)為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，支持地方經(jīng)濟(jì)和水電新能源的發(fā)展，不斷為四川水電和新能源發(fā)展出讓發(fā)電空間，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)呈斷崖式下降，經(jīng)營(yíng)形式急劇惡化。2008年以來(lái)四川主網(wǎng)火電企業(yè)累計(jì)虧損50億元，預(yù)計(jì)2016年還將繼續(xù)虧損11億元，虧損面達(dá)100%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已難以為繼。但四川特殊的水火電結(jié)構(gòu)和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，決定了四川火電在維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保證可靠供電、滿足特殊時(shí)段用電需求等方面具有不可替代的作用。四川火電陷入“離不開(kāi)，活不了”的兩難局面。
離不開(kāi) 四川火電的作用不可或缺
火電機(jī)組在四川電網(wǎng)系統(tǒng)中具有不可替代的作用。
一是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要。四川水電等清潔能源裝機(jī)地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離負(fù)荷集中區(qū)域，受電網(wǎng)約束影響和電網(wǎng)支撐需要，必須要求部分火電機(jī)組長(zhǎng)期開(kāi)機(jī)運(yùn)行，方能確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，確保水電順利落地或送出。2016年以來(lái)，為節(jié)能減排和緩解水電站棄水壓力，四川火電按電網(wǎng)需求的最小運(yùn)行方式動(dòng)態(tài)安排開(kāi)機(jī)發(fā)電。即使這樣，在今年以來(lái)的最小需求時(shí)段，仍然有三分之一的火電機(jī)組開(kāi)機(jī)運(yùn)行。
二是保障電力供應(yīng)的需要。雖然四川是水電裝機(jī)大省，但多以徑流式水電站為主，其容量占到水電站總數(shù)的2/3以上，豐、枯期發(fā)電能力差異大，調(diào)節(jié)性能較差，在枯水期、迎峰度夏高峰期以及極端氣候條件下，必須開(kāi)出部分火電備用機(jī)組，方能滿足電力供應(yīng)的需要。今年8月，面對(duì)持續(xù)高溫天氣，為保障電力供應(yīng)和維護(hù)川電外送市場(chǎng)，火電緊急開(kāi)機(jī)運(yùn)行達(dá)883萬(wàn)千瓦，且負(fù)荷率超過(guò)80%，日最高發(fā)電量達(dá)到1.66億千瓦時(shí)，這次保電工作再次證明了火電仍是四川電網(wǎng)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。
三是拓展和維護(hù)川電外送市場(chǎng)的需要。目前全省年外送電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，是水電送出大省，即便如此，“十三五”期間四川水電棄水現(xiàn)象仍然難以得到根本解決。為確保外送電量的穩(wěn)定性，提高外送電質(zhì)量，必須備用一部分火電機(jī)組，并根據(jù)省內(nèi)的用電需求來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)行方式，以利于進(jìn)一步鞏固和拓展川電外送市場(chǎng)。
活不了 部分火電企業(yè)資金鏈瀕臨斷裂
當(dāng)前四川火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。
一是利用小時(shí)數(shù)急劇下降。面對(duì)嚴(yán)峻的電力市場(chǎng)形式，為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排，支持地方經(jīng)濟(jì)，四川火電企業(yè)不斷為四川水電和新能源發(fā)展出讓發(fā)電空間，全省火電發(fā)電利用小時(shí)從2011年的4526小時(shí)下降到2015年的2688小時(shí)，預(yù)計(jì)2016年將下降到1900小時(shí)以內(nèi)，遠(yuǎn)低于核定火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的4500小時(shí)和全國(guó)平均的4000小時(shí)水平。
二是燃煤成本遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。四川電煤受本地煤炭資源賦存條件差，開(kāi)采成本高，以及省外煤炭資源運(yùn)距遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)高的影響，電煤采購(gòu)價(jià)格居高不下。2016年1-8月四川煤炭平均采購(gòu)標(biāo)煤價(jià)363.67 元/噸(折5000大卡/千克)，較全國(guó)平均水平高34.74 元/噸。加之四川特殊的豐枯電煤需求和典型“小煤保大電”電煤供應(yīng)格局，要求必須開(kāi)展“電煤豐存枯用”，煤炭庫(kù)存時(shí)間長(zhǎng)，熱值損失大，財(cái)務(wù)費(fèi)用高。據(jù)測(cè)算，四川因?qū)嵤╇娒?ldquo;豐存枯用”，燃料成本較其他地區(qū)增加45元/噸。
三是環(huán)保改造投入巨大。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案>的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號(hào))要求，西部地區(qū)所有具備改造條件的燃煤電廠應(yīng)在2020年前完成超低排放改造，達(dá)到超低排放水平。由于四川省大部分火電企業(yè)主要使用西南地區(qū)的高硫煤，預(yù)計(jì)投入改造資金近30億元，遠(yuǎn)高于燃燒低硫煤地區(qū)電廠的投入，環(huán)保投入大，運(yùn)行成本高。
四是現(xiàn)有政策補(bǔ)償落實(shí)不到位。針對(duì)四川火電企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，為維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保證可靠供電，2013年以來(lái)，省發(fā)改委、經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、能源局等部門(mén)依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕518號(hào))等文件精神，先后聯(lián)合出臺(tái)對(duì)四川主網(wǎng)火電企業(yè)實(shí)施“水火替代”和“電價(jià)補(bǔ)償”等政策。這些措施的出臺(tái)，原本可在一定程度上緩解四川火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。但截止目前，補(bǔ)償措施未能得到全面落實(shí)。
很迷茫 四川火電企業(yè)的出路在何方
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局8月31日對(duì)《四川省電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行批復(fù)，預(yù)示著四川電力體制改革即將全面展開(kāi)。四川火電企業(yè)顯得越發(fā)焦慮起來(lái)，如何維護(hù)四川火電企業(yè)的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更關(guān)系到四川電網(wǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。
在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍經(jīng)營(yíng)困難，增長(zhǎng)乏力的情況下，要維護(hù)四川電力行業(yè)健康發(fā)展，確保四川火電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障電力供應(yīng)安全，僅靠火電企業(yè)自身已力不從心，迫切需要政府的支持和社會(huì)的關(guān)心。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)的《四川省電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照“在我省電力市場(chǎng)建設(shè)初期，承擔(dān)調(diào)峰職能的存量燃煤機(jī)組納入電力電量平衡序列，探索推行容量電價(jià)加電量電價(jià)相結(jié)合的兩部制電價(jià)”之精神，盡快推動(dòng)四川火電兩部制電價(jià)機(jī)制的出臺(tái)。在兩部制電價(jià)未出臺(tái)實(shí)施以前，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕518號(hào))等文件精神繼續(xù)實(shí)施火電“替代發(fā)電”、“電價(jià)補(bǔ)償”等政策。在發(fā)、供、用各利益主體之間建立抱團(tuán)取暖、共度難關(guān)的機(jī)制，從而為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
