北極星核電網(wǎng)訊:
2015年3月，浙江嘉興秦山核電基地邀請(qǐng)市民參觀體驗(yàn)。昨日提交審議的核安全法也提出核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。資料圖片/視覺(jué)中國(guó)
核安全法
昨日，全國(guó)人大常委會(huì)初審核安全法草案。草案專辟信息公開(kāi)與公眾參與章節(jié)，明確規(guī)定涉及公眾利益的重大核安全問(wèn)題，應(yīng)征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。
編造虛假信息可罰百萬(wàn)
對(duì)于涉公眾利益和影響公眾利益的重大核安全問(wèn)題，草案分別規(guī)定了核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核設(shè)施所在地省級(jí)政府的責(zé)任：核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，核設(shè)施所在地省級(jí)政府應(yīng)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等，征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。
核設(shè)施所在地省級(jí)政府如果沒(méi)有就影響公眾利益的重大核安全問(wèn)題，征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，那么由國(guó)務(wù)院監(jiān)察部門予以警告，同時(shí)可以對(duì)直接負(fù)責(zé)人處以記過(guò)處分，追究其行政責(zé)任。
公民、法人和其他組織如果發(fā)現(xiàn)核安全隱患，可以向國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門等舉報(bào)，但是不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息，否則，編制、散播虛假信息者可被處以20萬(wàn)元至100萬(wàn)元罰款。
年度核安全報(bào)告應(yīng)公開(kāi)
草案要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息；公民、法人和其他組織，可以依法向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及核設(shè)施所在地省級(jí)政府申請(qǐng)獲取核安全相關(guān)信息。
同時(shí)限定了國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門的信息公開(kāi)內(nèi)容：應(yīng)公開(kāi)核安全行政許可程序及結(jié)論，公開(kāi)核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查報(bào)告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。并強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院應(yīng)定期向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告核安全情況。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的信息公開(kāi)內(nèi)容也寫(xiě)入了草案：應(yīng)公開(kāi)本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、年度核安全報(bào)告等信息。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位如拒不公開(kāi)，可處10萬(wàn)至50萬(wàn)罰款。
草案還明確了信息公開(kāi)渠道，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
■ 解讀
為何制定核安全專項(xiàng)法律？
發(fā)展核事業(yè)的首要條件之一是保障安全，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員張?jiān)拼ㄗ鞑莅刚f(shuō)明時(shí)表示，我國(guó)核事業(yè)在民用領(lǐng)域的發(fā)展已具一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運(yùn)行的核電機(jī)組有31臺(tái)，裝機(jī)容量為2609萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組有23臺(tái)，裝機(jī)容量為2609萬(wàn)千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界第二位。
張?jiān)拼ǚQ，盡管我國(guó)已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實(shí)施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問(wèn)題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實(shí)際需要。
張?jiān)拼ū硎?，日本福島核事故后，國(guó)際社會(huì)對(duì)核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。由于缺乏相關(guān)專項(xiàng)法律，國(guó)際上有關(guān)人士對(duì)我國(guó)核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織評(píng)估團(tuán)曾向我國(guó)提出加快核安全立法的建議。
張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，核安全立法有利于堅(jiān)定國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)核安全的信心，也有利于我國(guó)核電走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。
