北極星核電網(wǎng)訊:切爾諾貝利核事故的悲劇已經(jīng)過去幾十年，民眾對于核電安全的焦慮情緒卻一直居高不下，日本福島核事故，又一次讓人們談“核”色變。
中國是核大國。截至今年６月底，我國在運核電機組３１臺；在建機組２３臺，居世界第一位。規(guī)模越大，風險越大！誰對核電站安全負責？核事故一旦發(fā)生后該怎么辦？受到核損害后如何獲得賠償？……
３１日，我國核安全領域的頂層法律——核安全法草案首次提請全國人大常委會審議，如何保證核設施、核材料安全，如何預防與應對核事故，如何保護涉核人員和公眾的安全與健康……這些讓公眾焦慮的話題都將以法律條文的形式予以明確。
北京大學法學院教授汪勁表示，核安全法的制定，將填補我國在核安全領域的法律空白。同時，草案提出的核安全許可制度、核設施營運單位核安全報告制度、放射性廢物管理許可制度、放射性廢物處置設施關閉制度等一系列制度的施行，將建立起一個全鏈條核安全管理體系，提振民眾對核安全的信心。
【核事故發(fā)生怎么辦？】
梳理核安全法草案，一大亮點是要建立核事故應急準備與響應制度。為此，草案設專章對核事故應急預案、應急演練、應急經(jīng)費保障、應急救援、應急信息發(fā)布、事故調(diào)查等做出了詳細規(guī)定。
根據(jù)草案，國家將建立核事故應急準備金制度，保障核事故應急準備與響應工作所需經(jīng)費。
草案還提出，核設施營運單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級人民政府及其有關部門，應當組織有關企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開展不定期的核事故應急演練，培養(yǎng)其核事故應急意識和能力。
汪勁認為，應急固然重要，讓核安全理念入腦入心同樣緊要?；仡櫄v史，很多核事故的發(fā)生，都是人為過失導致的。因而，要加強核安全文化建設，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理的各個環(huán)節(jié)。
【公眾如何參與監(jiān)督？】
為了強化核安全的政府監(jiān)管責任和公眾對核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項制度和措施得以有效貫徹實施，草案專設“信息公開與公眾參與”一章，對信息公開做出了具體規(guī)定，并進一步明確了公眾參與的有關內(nèi)容。
草案提出，核設施營運單位應當按照有關規(guī)定公開本單位核安全管理制度和相關文件、核設施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、年度核安全報告等信息；應當就涉及公眾利益的重大核安全問題通過問卷調(diào)查、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關方的意見。
公民、法人和其他組織有權對存在核安全隱患或者違反核安全有關法律、行政法規(guī)的行為，向國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。
汪勁認為，當前，公眾在獲取核安全信息方面常遇到困難，相關部門和單位應該進一步強化核安全信息公開的意識，保障公眾的知情權、建言權、意見得到慎重考慮的權利以及通過司法途徑申請幫助的權利。
【核損害賠償，誰埋單？】
核事故發(fā)生后，核損害賠償應該由誰埋單？
草案明確提出，自然人、法人和其他組織在受到核損害后，有獲得賠償?shù)臋嗬?。對造成他人核損害的，依照國家核損害責任制度承擔賠償責任。核設施營運單位是核損害賠償?shù)呢熑沃黧w，應當對其核設施和核材料造成的核損害承擔賠償責任。
此外，草案還明確，核設施營運單位應具備的一個必要條件就是具有應急響應能力及核損害賠償?shù)呢攧毡Ｕ夏芰?，不具備這一條件，有關主管部門不得批準和發(fā)放核設施運行許可證。
然而現(xiàn)實中，損害賠償常常是個天文數(shù)字。如何保證核安全事故發(fā)生后核損害賠償能夠有序開展？汪勁建議，草案應在核損害賠償方面做出更細致的規(guī)定，進一步明確國家、地方、企業(yè)、保險公司等各方應承擔的責任。
【核廢料如何處理？】
核能的安全性和環(huán)境風險一直是人們爭議的焦點，自切爾諾貝利核事故發(fā)生后，在國際上關于核廢料處理的抗議聲就不絕于耳。對于放射性廢物如何處置，核安全法草案進行了明確規(guī)定。
根據(jù)草案，核設施運營單位應當對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不符合排放標準的放射性廢液進行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后，自行貯存，并及時送交放射性廢物處置場處置。
此外，草案提出，國家建立放射性廢物管理許可制度、放射性廢物處置設施關閉制度。放射性固體廢物處置單位應當編制放射性廢物處置設施關閉安全監(jiān)護計劃，并按照經(jīng)批準的安全監(jiān)護計劃，對關閉后的放射性廢物處置設施進行安全監(jiān)護。
從核設施選址、設計建造到核設施退役，從核安全許可到明確法律責任，核安全法草案提出了一系列新制度、新規(guī)范。吃下這顆法律“定心丸”，您還會談“核”色變嗎？
