導(dǎo)語：廣東售電市場一直站在電力體制改革的前沿，售電公司也是風(fēng)起云涌，但市場仍需要規(guī)范，10月24日，廣東經(jīng)信委向廣東電網(wǎng)、廣州供電局、深圳供電局、廣東電力交易中心等下發(fā)通知，為籌備好2017年市場建設(shè)和規(guī)則調(diào)整相關(guān)工作，定于10月下旬至11月上旬召開廣東省電力體制改革配套方案及交易基本規(guī)則宣貫會議。
此次會議內(nèi)容中，廣東經(jīng)信委將介紹廣東電力市場建設(shè)實施方案、售電側(cè)改革試點方案、廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案，廣東發(fā)改委介紹廣東有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實施方案等，此外，國家能源局南方監(jiān)管局還將介紹《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》和《廣東電力市場監(jiān)管實施辦法》有關(guān)規(guī)定等，這意味著醞釀多時的廣東電力交易新規(guī)即將出臺。
一家售電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管目前售電企業(yè)通過價差獲取的盈利豐厚，但隨著售電主體不斷增多，廣東電力市場新規(guī)執(zhí)行，售電側(cè)市場競爭將日趨激烈，“大魚吃小魚”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等將在未來售電市場不斷上演。
新規(guī)影響售電市場格局
10月初，廣東電力市場流傳一份《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》，該份規(guī)則為征求意見后的修改稿。多位廣東電力市場人士向記者證實了這份文件的真實性，按照經(jīng)驗，修改稿與正式出臺的新規(guī)不會有太大差異，新規(guī)預(yù)計在2017年初試運行。
從修改稿顯示的內(nèi)容來看，多個條規(guī)對電力用戶、售電公司參與交易進(jìn)行了限定，這也引起不少行業(yè)人士的警覺。比如，電力用戶自進(jìn)入市場之日起，三年內(nèi)不得自行退出市場，這就意味著進(jìn)入電力市場不是玩“過家家”，不能任性進(jìn)出。
此外，所有準(zhǔn)入的市場用戶均須全電量參與市場交易，其全部用電量按市場規(guī)則進(jìn)行結(jié)算，不再執(zhí)行目錄電價，這意味著，用戶進(jìn)入市場后，電量買多買少都必須按市場規(guī)則進(jìn)行，不再有目錄電價進(jìn)行兜底，風(fēng)險與利益將并存。
比如，大用戶可自由選擇售電公司，但在同一時刻只能選擇一家售電公司購電(長協(xié)+競價)，合約期內(nèi)維持購售電關(guān)系不變。有售電公司就借此調(diào)侃為“比離婚都難”，因為這考驗電力用戶的抉擇能力，必須選對售電公司，否則根據(jù)規(guī)定，與售電公司的合約未到期不準(zhǔn)解約。
開全國電力交易先河的廣東省，電改進(jìn)程一直“領(lǐng)跑”全國，但隨著電改步伐的加快，監(jiān)管也是越發(fā)嚴(yán)厲。就在10月21日，國家能源局南方監(jiān)管局對廣東省揭陽市揭東國潤不銹鋼實業(yè)有限公司在不具備準(zhǔn)入條件下違規(guī)參與廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易一事進(jìn)行了查處，追繳電費價差，取消了該公司市場交易資格，成為全國電改以來開出的首張罰單。
事實上，廣東將要實行新的交易規(guī)則，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶都在想辦法積極應(yīng)對，及時調(diào)整策略。10月24日，由比亞迪、科陸電子投資的深圳深電能售電公司便在官方微信上發(fā)文，邀請市場上其它售電企業(yè)與其戰(zhàn)略合作，共同增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)共贏。
“售電公司將會長期存在，只不過會換了一波又一波，就好比當(dāng)前的光伏市場，曾經(jīng)也出現(xiàn)尚德、賽維這樣的龍頭”，一家售電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣東電力市場新規(guī)執(zhí)行，售電側(cè)市場競爭將日趨激烈，“大魚吃小魚”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等將在未來售電市場不斷上演。
核電、氣電或直面市場競爭
值得注意的是，此次宣貫會召開還要求廣東省內(nèi)調(diào)燃煤電廠、核電、燃?xì)怆姀S各1到2人參加，這也意味著核電、燃?xì)獍l(fā)電有望參與到廣東電力市場交易。
對于參與電力市場交易的主體，國家發(fā)改委曾在接受媒體問答時表示，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)，其項目應(yīng)符合國家規(guī)定，單位能耗、環(huán)保排放、并網(wǎng)安全應(yīng)達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場交易。
華北電力大學(xué)教授曾鳴告訴記者，各類發(fā)電方式的最終目標(biāo)都是要進(jìn)入電力市場，按照電力體制改革要求，核電、燃?xì)獍l(fā)電等都要盡可能參與到市場競爭，既然已經(jīng)具備條件了，廣東自然要首開先河。當(dāng)然，進(jìn)入市場相當(dāng)于通過市場競爭來刺激行業(yè)發(fā)展，原有的行業(yè)保護(hù)政策、機(jī)制、措施都要逐步淡化。
“對核電而言，進(jìn)入市場雖然是一個趨勢，但核電有其特殊性，可能還有一系列限制條件，主要還是圍繞核電安全開展”，曾鳴補(bǔ)充說道。
中廣核總經(jīng)濟(jì)師岳林康此前曾在一次主題報告論壇上指出，核電要在保證安全前提下參與市場競爭，對核電的安全性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性將帶來更高的要求。
“按國際經(jīng)驗，電力市場改革往往對新電廠不利，對核電這樣的高固定成本電廠更是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)”，岳林康指出，通過分析核電的成本構(gòu)成和商業(yè)模式，核電仍然有很強(qiáng)的市場競爭力，競爭優(yōu)勢最根本的還是體現(xiàn)在成本優(yōu)勢，核電成本構(gòu)成中燃料成本約占三分之一，相對煤電三分之二的燃料成本而言，在競爭性報價中占有先機(jī)，可以爭取更大市場份額。
相比核電參與市場競爭，業(yè)內(nèi)人士指出，盡管天然氣價格大幅下挫，但燃?xì)獍l(fā)電依然缺乏競爭力，相對于煤炭而言，天然氣發(fā)電尚不具備成本優(yōu)勢和競爭力。
