北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:北極星電力網(wǎng)了解到，近日四川省公布關(guān)于貫徹落實(shí)價(jià)格改革意見進(jìn)一步加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審工作的通知，詳情如下：
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)價(jià)格改革意見進(jìn)一步加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審工作的通知
川發(fā)改價(jià)格〔2016〕475號(hào)
各市、州發(fā)展和改革委員會(huì)：
成本是價(jià)格的基礎(chǔ)。成本調(diào)查監(jiān)審既是深化價(jià)格改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)價(jià)格改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，各級(jí)政府價(jià)格主管部門要充分認(rèn)識(shí)成本調(diào)查監(jiān)審工作在價(jià)格改革中的重要性，加強(qiáng)成本調(diào)查、規(guī)范成本監(jiān)審，全力推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革步伐。根據(jù)中央、省關(guān)于價(jià)格機(jī)制改革的有關(guān)精神和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的意見》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省成本調(diào)查監(jiān)審工作通知如下。
一、堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，切實(shí)增強(qiáng)政府制定價(jià)格的科學(xué)性
（一）強(qiáng)化成本監(jiān)審在政府制定價(jià)格中的服務(wù)監(jiān)管職能。按照價(jià)格改革的要求，推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，這些價(jià)格事關(guān)國(guó)計(jì)民生，制定和調(diào)整必須嚴(yán)格依法開展成本監(jiān)審，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。要強(qiáng)化成本監(jiān)審在價(jià)格管理中的底線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省定價(jià)成本監(jiān)審目錄（2016年版）》，凡是納入成本監(jiān)審目錄的未經(jīng)成本監(jiān)審不得調(diào)定價(jià)。各級(jí)政府價(jià)格主管部門要嚴(yán)格規(guī)范政府制定價(jià)格行為，將成本監(jiān)審結(jié)論作為政府制定價(jià)格的重要依據(jù)，依法定價(jià)，科學(xué)定價(jià)。
（二）做好重點(diǎn)價(jià)格改革領(lǐng)域的成本監(jiān)審。圍繞水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，繼續(xù)加大對(duì)電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格等方面的成本監(jiān)審力度，確保改革措施有效落實(shí)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。適應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的要求，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)水價(jià)成本監(jiān)審相關(guān)工作。圍繞上學(xué)難、看病貴、住房難、行路難等民生熱點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、保障性住房、交通運(yùn)輸、景區(qū)門票等方面的成本監(jiān)審力度。各級(jí)政府價(jià)格主管部門要按照價(jià)格改革推進(jìn)計(jì)劃和具體價(jià)格調(diào)整安排，制定成本監(jiān)審計(jì)劃和組織實(shí)施方案，充分發(fā)揮成本監(jiān)審在價(jià)格管理中的服務(wù)監(jiān)管職能，讓改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
（三）指導(dǎo)開展管理權(quán)限下放和調(diào)整項(xiàng)目的監(jiān)審。2015年版《四川省定價(jià)目錄》向省級(jí)行業(yè)主管部門調(diào)整和市、縣人民政府下放了大量定價(jià)權(quán)，成本監(jiān)審隨定價(jià)權(quán)一并調(diào)整和下放。要加快制定全省性重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審規(guī)范性文件，加大對(duì)地方和相關(guān)部門成本監(jiān)審的工作指導(dǎo)。各級(jí)政府價(jià)格主管部門要按照 “誰定價(jià)、誰監(jiān)審”的原則，明確成本監(jiān)審責(zé)任主體，有效協(xié)調(diào)區(qū)域監(jiān)審力量，提升工作能力，按計(jì)劃推進(jìn)成本監(jiān)審工作，確保成本監(jiān)審“放得下、接得住、管得好”。
二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，充分發(fā)揮在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用
（一）全面落實(shí)國(guó)家調(diào)查任務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，是價(jià)格改革的重要內(nèi)容。國(guó)家在堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定的同時(shí)，明確必須堅(jiān)定不移地確?？诩Z絕對(duì)安全，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查在其中發(fā)揮著十分重要的作用，為此，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府價(jià)格主管部門要適應(yīng)國(guó)家關(guān)于調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策、逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍的總體思路措施，做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查及預(yù)測(cè)工作。要進(jìn)一步完善調(diào)查體系，調(diào)整優(yōu)化調(diào)查樣本，創(chuàng)新調(diào)查方式。要樹立農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查質(zhì)量意識(shí)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，調(diào)查分析有理有據(jù)，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、補(bǔ)貼和儲(chǔ)備等農(nóng)業(yè)政策提供重要支撐。
（二）拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查范圍。各市、州要結(jié)合區(qū)域特色開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，鼓勵(lì)有條件的縣開展農(nóng)產(chǎn)品全品種成本調(diào)查。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)合作社等集約化、規(guī)?；a(chǎn)模式下的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)較大的大宗農(nóng)副產(chǎn)品的應(yīng)急調(diào)查，及時(shí)分析成本變動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響程度、波及范圍，研究提出對(duì)策建議和措施。
（三）加強(qiáng)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。拓展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的廣度和深度，圍繞糧食最低收購(gòu)價(jià)格、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，深入開展調(diào)查研究。著力提高成本調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)綜合分析和形勢(shì)研判能力，有針對(duì)性地提出合理化建議，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查作為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要支撐作用。各級(jí)政府價(jià)格主管部門要加強(qiáng)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，注重調(diào)查報(bào)告的時(shí)效性和實(shí)用性，根據(jù)調(diào)查品種、項(xiàng)目、內(nèi)容等情況，形成“小報(bào)告、短報(bào)告、快報(bào)告”等靈活、有效的專題報(bào)告，并及時(shí)發(fā)布，積極發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)的作用。
