近日，金華市中級(jí)人民法院二審公開(kāi)審理了上訴人姜某某等人的成品油非法經(jīng)營(yíng)案件，依法裁定駁回上訴，維持原判，最高的刑期為五年十個(gè)月。這是浙江首例宣判的成品油(柴油)非法經(jīng)營(yíng)案。
成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。成品油市場(chǎng)的混亂局面，不僅嚴(yán)重沖擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家稅收大量流失，影響大氣污染治理，還嚴(yán)重危及社會(huì)公共安全。我省宣判的這例案件，給成品油非法經(jīng)營(yíng)者敲響了警鐘。
成品油市場(chǎng)亂象多
當(dāng)心搬起石頭砸自己腳
據(jù)了解，自2015年底起，省政府統(tǒng)一部署國(guó)V車用汽柴油供應(yīng)，浙江省守法經(jīng)營(yíng)單位均按照相關(guān)規(guī)定面向社會(huì)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。
然而，由于不同品質(zhì)油品之間存在高額差價(jià)，非法經(jīng)營(yíng)獲利高，加上走私油泛濫、違法成本低，不少地方陸續(xù)出現(xiàn)大量非法流動(dòng)加油車、無(wú)證站(點(diǎn))和自建罐。
以金華為例，作為我省交通樞紐和外地貨車的最大集散地，這里也是非法非標(biāo)油的重災(zāi)區(qū)。有的地方還出現(xiàn)了自建內(nèi)部汽油供應(yīng)點(diǎn)，自用的同時(shí)變相銷售，以及以甲醇汽油名義銷售汽油的苗頭和趨勢(shì)。
相關(guān)部門經(jīng)過(guò)前期的摸排統(tǒng)計(jì)，光是在金華就發(fā)現(xiàn)非法站點(diǎn)40多個(gè);非法流動(dòng)加油車170余輛，廂式貨車或面包車等非法改裝車輛則一時(shí)難以查明，預(yù)計(jì)有近千輛。
正是在這樣的背景下，從2015年底開(kāi)始，姜某某(女)在沒(méi)有成品油經(jīng)營(yíng)許可的情況下，租賃場(chǎng)地，成立公司，并從溫州、臺(tái)州等地購(gòu)進(jìn)柴油予以批發(fā)銷售。至案發(fā)時(shí)，共銷售柴油600多噸，涉案價(jià)值100萬(wàn)元以上。
何某金和何某水同樣在沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可的情況下，注冊(cè)公司并冒充中石化員工，至案發(fā)時(shí)銷售柴油40萬(wàn)元以上。
公安機(jī)關(guān)從姜某某、何某水等人處查獲的部分油品，經(jīng)檢測(cè)硫含量等指標(biāo)不符合柴油標(biāo)準(zhǔn)要求。2016年8月至9月，何某水、姜某某、何某金等被陸續(xù)抓獲歸案。
經(jīng)法院判決，姜某某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年十個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元;何某金犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元;何某水被判處有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金4萬(wàn)元。
執(zhí)法部門重拳出擊
建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵
非法經(jīng)營(yíng)成品油的危害不言而喻，利益驅(qū)動(dòng)則是最主要的誘因。加上監(jiān)管缺失、整治乏力，一些地方不法分子已經(jīng)形成了非法油品進(jìn)、銷、存的利益集團(tuán)和鏈條。
這些非法經(jīng)營(yíng)成品油的不法分子，想方設(shè)法規(guī)避政府監(jiān)管，儲(chǔ)油設(shè)施、加油設(shè)備簡(jiǎn)陋;從業(yè)人員未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，有的甚至把家安在儲(chǔ)油罐上，就在床邊加油;有的油罐與附近住宅、工廠近在咫尺，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
如永康最近查獲一個(gè)非法窩點(diǎn)的油品閃點(diǎn)經(jīng)化驗(yàn)僅為38℃，已接近汽油，稍有不慎，極易引發(fā)起火或爆炸事故，釀成悲劇。2017年7月28日，金華地區(qū)赤松附近一非法柴油窩點(diǎn)業(yè)主在抽壓柴油時(shí)發(fā)生爆炸，業(yè)主當(dāng)場(chǎng)全身燒傷70%~80%，至今尚未脫離生命危險(xiǎn)。
此外，由于非法銷售的成品油來(lái)源多種多樣，非標(biāo)油、走私油、調(diào)和油大行其道，品質(zhì)根本無(wú)法保證，直接影響環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重影響正常市場(chǎng)秩序。經(jīng)對(duì)查獲的涉案柴油進(jìn)行檢測(cè)，硫含量最高的超標(biāo)幾百倍，大量使用不但嚴(yán)重污染大氣，而且影響汽車等機(jī)械設(shè)備的壽命。國(guó)家環(huán)保法等相關(guān)法律明令嚴(yán)禁此類油品的銷售使用。
在浙江省金華、溫州等地，有的還打著新能源或者燃料油名義，在未取得成油品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，私自銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，而且無(wú)法提供正規(guī)票據(jù)。
鑒于非法經(jīng)營(yíng)社會(huì)危害大、違法形式多樣、整治監(jiān)管難度大、牽涉部門多等情況，浙江省各級(jí)人大和政協(xié)代表等通過(guò)多種途徑發(fā)聲，引起金華等地各級(jí)黨委政府的高度重視。金華公安部門開(kāi)展了一系列專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，截至2017年底，金華全市共取締非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)39個(gè)，收繳非法油罐車93輛，油罐100只，各類油品1400多噸，有力打擊不法分子的囂張氣焰。
相關(guān)人士指出，要凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境，讓違法分子無(wú)機(jī)可乘，關(guān)鍵是要建立各部門分工合作的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)管。
