日前，交通運(yùn)輸部等十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出通過政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)公平、有序、健康的船用燃油流通市場秩序，提升我國船用低硫燃油供應(yīng)能力和質(zhì)量，促進(jìn)綠色交通發(fā)展。
據(jù)了解，隨著珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案的推進(jìn)，以及國際公約提出的2020年船舶使用低硫燃油時(shí)限的逼近，保障合規(guī)的船用低硫燃油供應(yīng)已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期控制船舶大氣污染的關(guān)鍵。
《指導(dǎo)意見》確定了“三個(gè)堅(jiān)持”的基本原則：即堅(jiān)持政策引導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用合規(guī)的船用低硫燃油;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，緊抓船用低硫燃油供需不平衡這一突出矛盾，著力解決合規(guī)燃油供應(yīng)不足、市場秩序混亂等突出問題;堅(jiān)持建管并重，按照“立好規(guī)則、管住市場”的要求，同步推進(jìn)制度建設(shè)和聯(lián)合監(jiān)管工作。
《指導(dǎo)意見》明確，要通過政策引導(dǎo)，保障船用低硫燃油供應(yīng)，適應(yīng)航運(yùn)市場需求。一是建立船用低硫燃油基本供應(yīng)制度，在今明兩年完成相關(guān)政策制定，引導(dǎo)國內(nèi)煉化企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)船用低硫燃油，疏通“產(chǎn)銷用”三方信息渠道，保障合規(guī)船用低硫燃油的供應(yīng);同時(shí)取消船舶供油企業(yè)港口經(jīng)營許可，允許供油企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。二是加快船用燃油標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在2019年完成《船用燃料油》《普通柴油》和《船舶供受燃油程序及檢測方法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究修訂，優(yōu)化質(zhì)量指標(biāo)，為監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。
《指導(dǎo)意見》明確，要通過強(qiáng)化監(jiān)管，打擊不合規(guī)船用燃油進(jìn)入流通市場的違法行為，促進(jìn)船用燃油流通市場公平、有序、健康發(fā)展。一是加大船用燃油監(jiān)管力度，2018年起全面加強(qiáng)船用燃油生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管，提高“雙隨機(jī)”抽檢比例;提升船用燃油監(jiān)管能力，為一線執(zhí)法人員配備檢測裝備，建立完善執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)。二是加強(qiáng)船用燃油監(jiān)管部門協(xié)作，在2018年建立船用燃油生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，組織專項(xiàng)治理行動(dòng);建立監(jiān)管信息通報(bào)制度，打通各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門之間的信息溝通渠道，并定期向社會公開監(jiān)管信息。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，有關(guān)部門將建立船用燃油生產(chǎn)、銷售、使用主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，建立低硫燃油“產(chǎn)銷用”主體信用約束機(jī)制和對嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站公示有關(guān)企業(yè)信用信息，促進(jìn)守法經(jīng)營。
