日前，國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部同步發(fā)布消息稱，中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)取得重要進(jìn)展。上世紀(jì)90年代，中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)隨之發(fā)展起來。石油儲(chǔ)備事關(guān)國(guó)家能源安全，甚至常與外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備一同被提及。目前中國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)情況如何?離國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)線還有多遠(yuǎn)?未來又將怎么樣?
儲(chǔ)備達(dá)3325萬噸
據(jù)上述部委消息，至2016年年中，中國(guó)建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)共9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，利用上述儲(chǔ)備庫(kù)及部分社會(huì)企業(yè)庫(kù)容，儲(chǔ)備原油3325萬噸。
這意味著中國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)又向前一步。
2014年，中國(guó)首次公開戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備情況。一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為1640萬立方米，儲(chǔ)備原油1243萬噸。
到2015年年中，國(guó)家石油儲(chǔ)備基地增加至8個(gè)，總儲(chǔ)備庫(kù)容增加至2860萬立方米。利用上述儲(chǔ)備庫(kù)及部分社會(huì)庫(kù)容，儲(chǔ)備原油增加至2610萬噸。相比之下，2016年年中增加了儲(chǔ)備基地一個(gè)，原油的儲(chǔ)備量增加715萬噸，增幅為27.4%。
“這些年中國(guó)增加石油儲(chǔ)備的步伐沒有停，增速還是比較快的。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王煒瀚在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，國(guó)際上的石油儲(chǔ)備源自戰(zhàn)后第一次石油危機(jī)，用以防范極端情形導(dǎo)致的石油供應(yīng)短缺或中斷。中國(guó)在這方面起步相對(duì)較晚，目前進(jìn)程還不錯(cuò)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素凸顯的情況下，石油儲(chǔ)備建設(shè)意義尤其重大。
未達(dá)90天“安全線”
石油儲(chǔ)備建設(shè)的另一大背景，是中國(guó)石油的巨大進(jìn)口量。“中國(guó)早已是石油凈進(jìn)口國(guó)，過去幾年，石油供需的缺口還在逐漸加大。”王煒瀚說。
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年3月中國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)到921萬桶/日，創(chuàng)歷史新高。2017年一季度，中國(guó)原油進(jìn)口量同比增加15%，達(dá)到1.05億噸，超過美國(guó)成為全球第一大原油進(jìn)口國(guó)。
中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心聯(lián)合編撰的《2017中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書》顯示，受國(guó)內(nèi)產(chǎn)量下降和進(jìn)口增加的影響，2016年中國(guó)原油對(duì)外依存度升至65.4%，比2015年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，這一對(duì)外依存度水平和美國(guó)歷史上最高值(66%)非常接近。
那么石油儲(chǔ)備需要多少?
國(guó)際能源署設(shè)定的一國(guó)石油儲(chǔ)備安全標(biāo)準(zhǔn)線為90天。而據(jù)多方測(cè)算，目前中國(guó)原油儲(chǔ)備只相當(dāng)于不足40天的石油凈進(jìn)口量。金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前的戰(zhàn)略儲(chǔ)備約9365萬噸，足以支持149天的進(jìn)口保護(hù);日本的戰(zhàn)略儲(chǔ)備也接近150天;德國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備為100天。
多位專家表示，對(duì)比來看，中國(guó)原油儲(chǔ)備未來還有進(jìn)一步增加的空間。
設(shè)施建設(shè)三步走
實(shí)際上，中國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)早已有了路線圖。按照《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃》，2020年以前，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備總規(guī)模，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的硬件設(shè)施建設(shè)。
據(jù)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來幾年中國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備油的建設(shè)還將提速。
王煒瀚表示，目前來說，石油儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是第一位的，不光前期需要很大的初始投入，后期的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)也需追加成本，這就需要依靠國(guó)家力量。
此外，去年國(guó)家能源局發(fā)布的《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例(征求意見稿)》中提到，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保持國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油消費(fèi)總量相適應(yīng);從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。
據(jù)悉，目前民間資本有兩種方式參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，一是建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)供國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和部分商業(yè)儲(chǔ)備租賃;二是民營(yíng)企業(yè)自己進(jìn)口原油并進(jìn)行商業(yè)儲(chǔ)存。
金聯(lián)創(chuàng)原油分析師奚佳蕊認(rèn)為，應(yīng)充分利用當(dāng)前尚不算太高的油價(jià)，進(jìn)一步擴(kuò)充我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，同時(shí)積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)的儲(chǔ)備力量，將中國(guó)的石油安全再推上一個(gè)新的臺(tái)階。
