三年前，進(jìn)口原油使用權(quán)向地?zé)掗_閘，為了獲得優(yōu)質(zhì)的原料，不少地?zé)挾奸_始積極申請這一權(quán)利。截至目前，已有22家地?zé)挮@得進(jìn)口原油使用權(quán)。同時，有7家地?zé)捥幱诖鷱?fù)狀態(tài)，還有多家已遞交了申請。
不過，記者了解到，日前發(fā)改委已經(jīng)叫停了地?zé)掃M(jìn)口原油使用權(quán)的申請，自5月5日起停止接收申報材料。
分析師表示，上述超過30家地?zé)拰@得上億噸進(jìn)口原油配額。這一數(shù)量已頗為龐大，地?zé)挼脑侠Ь忠呀鉀Q，進(jìn)口原油或不再需要無限度的開閘放水。
進(jìn)口原油使用申請被叫停
近日，發(fā)改委在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報材料。對2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報材料的企業(yè)，繼續(xù)開展后續(xù)核查評估等工作。
2015年2月份，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，允許符合有關(guān)條件的企業(yè)，在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提下使用進(jìn)口原油。
此后，地方煉廠開始積極申請進(jìn)口原油使用權(quán)。
金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已有22家地?zé)捚髽I(yè)通過核查評估獲得總計7995萬噸進(jìn)口原油使用配額，且除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地?zé)捥幵诠炯暗却鷱?fù)階段，待批額度共計1530萬噸。同時，萬通、尚能、科利達(dá)、鑫泰、壽光聯(lián)盟等多家規(guī)模地?zé)捯策f交了申請材料，申請額度總計也將在1000萬噸左右。已批、待批、申請中三方總計的進(jìn)口原油使用配額額度將在1億噸以上。
隆眾石化網(wǎng)分析師李彥向《證券日報》記者表示，目前已提交的總計1億多噸的進(jìn)口原油配額申請，已經(jīng)是非常龐大的數(shù)量了。2016年中國全部的進(jìn)口原油是3.75億噸，民營地?zé)捝暾埖目偱漕~，已超過去年進(jìn)口總量的四分之一，民營地?zé)挼脑侠Ь忠鸦窘鉀Q。
他還指出，在已經(jīng)提交申請的地?zé)捴?，?guī)模較大和較有實力的煉廠基本已全部囊括其中，剩余煉廠多屬中小型地?zé)挕野堰M(jìn)口原油使用權(quán)向民營地?zé)掗_放，初衷就是為了扶持地?zé)捪虼笮突蛦翁籽b置規(guī)模化發(fā)展，過小及落后產(chǎn)能過多的煉廠，明顯不在國家計劃之列。
開閘放水時代終結(jié)
需要一提的是，上述通知還指出，獲準(zhǔn)用油企業(yè)須切實兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置;按有關(guān)要求保持最低原油庫存量，按規(guī)定報送原油進(jìn)口、加工使用及主要產(chǎn)品等情況。
各地主管部門要采取可核查、可追究責(zé)任的措施，切實杜絕違規(guī)產(chǎn)能邊淘汰、邊建設(shè)，對存在違規(guī)建設(shè)行為的，應(yīng)依法予以處罰。
發(fā)改委表示，將持續(xù)加強(qiáng)已獲準(zhǔn)用油企業(yè)的運行監(jiān)管，建立油氣行業(yè)失信企業(yè)黑名單，健全油氣行業(yè)信用體系，充分發(fā)揮信用的監(jiān)督、規(guī)范等作用，并會同有關(guān)部門從工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、稅收繳納等方面進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，對嚴(yán)重失信及違法違規(guī)行為，實施包括調(diào)整用油數(shù)量、暫?；蛉∠糜唾Y質(zhì)等在內(nèi)的聯(lián)合懲戒。
李彥也告訴《證券日報》記者，國家當(dāng)初向民營地?zé)掗_放進(jìn)口原油，前提是煉廠需淘汰落后產(chǎn)能，且規(guī)定只能自用、不得轉(zhuǎn)賣。但是實際運行過程中，部分煉廠出于利益考慮并未拆除落后裝置，沒有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行;同時避稅和私下買賣進(jìn)口配額的事情也時有發(fā)生，違背了政策的初衷。有關(guān)部門或許也已認(rèn)識到，不能光放不管，監(jiān)督管理或?qū)⒊蔀楹笃诘墓ぷ髦攸c。
他指出，2016年國內(nèi)地?zé)挼倪M(jìn)口配額并未能全部足額使用，整體使用率72%、山東地?zé)捠褂寐?0%左右，但部分煉廠使用率不足50%。這種情況下，進(jìn)口原油是否還需要無限開閘放水，值得思考。
