新京報(bào)訊 (記者沙璐)據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定推出進(jìn)一步減稅措施，包括將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。
具體減稅措施包括六大方面，首先是繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。
如六方面措施全部到位，加上全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，今年前4個(gè)月翹尾減收，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元。此前，一季度已出臺(tái)了降費(fèi)2000億元的措施。
去年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，僅此一項(xiàng)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。今年政府工作報(bào)告繼續(xù)提出，今年赤字率保持不變，主要是為進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。
在減少涉企收費(fèi)方面，政府工作報(bào)告也提出了5項(xiàng)具體措施，包括全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金等。
■ 解讀
專家：減稅總量可能不只3800億
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川表示，六項(xiàng)減稅措施屬于結(jié)構(gòu)性減稅，對(duì)基礎(chǔ)、民生、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重點(diǎn)給予政策優(yōu)惠。
出臺(tái)政策的背景可能有兩個(gè)，一是國(guó)際方面，特朗普上臺(tái)后出臺(tái)了很多稅收優(yōu)惠措施，這對(duì)其他國(guó)家是個(gè)壓力，為了提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，這些國(guó)家也可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施;二是我國(guó)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從過(guò)去粗放性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向精細(xì)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，這次在之前營(yíng)改增普遍減稅基礎(chǔ)上做的結(jié)構(gòu)性減稅，措施是有針對(duì)性的。
減稅對(duì)象主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等與百姓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，取消增值稅13%的檔，其范圍主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療等方面。二是對(duì)小微企業(yè)，這一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)90%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，吸納就業(yè)人口多，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，需要國(guó)家扶持。三是對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)，涉及兩項(xiàng)減稅政策，力度更大。四是延長(zhǎng)對(duì)制造加工支撐的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，像物流等。
劉小川認(rèn)為，這次被納入減稅范圍的企業(yè)享受的減稅額度可能會(huì)大一些。同時(shí)，預(yù)計(jì)政策最終產(chǎn)生的減稅總量可能不只3800億元。因?yàn)楝F(xiàn)在測(cè)算的基礎(chǔ)是現(xiàn)有企業(yè)，但政策出臺(tái)會(huì)產(chǎn)生刺激效應(yīng)，刺激新的投資人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，企業(yè)數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加。
6項(xiàng)減稅舉措
1 繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。
從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。
2 擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。
自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
3 提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。
自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。
4 對(duì)創(chuàng)投企業(yè)和個(gè)人開展稅收優(yōu)惠試點(diǎn)。
在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，從今年1月1日起，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策;自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴(kuò)大到個(gè)人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。
5 商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國(guó)。
從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國(guó)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
6 部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底。
將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底，包括：對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人(企業(yè))所得稅等。
