“能源領(lǐng)域以增量市場(chǎng)為主的時(shí)代即將過(guò)去，鋼鐵不久將達(dá)到峰值，煤炭逐漸進(jìn)入峰值期。”12月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示。
他還表示天然氣將逐漸成為除煤炭、石油外的第三大主體能源，截至2020年天然氣要占到一次能源消費(fèi)比重10%以上。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在該論壇上發(fā)布了中國(guó)第一份關(guān)于天然氣發(fā)展的白皮書——《2016中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。
《報(bào)告》指出，“十三五”末中國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到10%，2030年天然氣的占比達(dá)到15%。且未來(lái)中國(guó)天然氣的需求增量主來(lái)來(lái)自城鎮(zhèn)燃?xì)?、天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料和交通運(yùn)輸四大領(lǐng)域。
“與天然氣發(fā)電協(xié)同發(fā)展，成為未來(lái)風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的重要途徑。”李偉說(shuō)道。
該《報(bào)告》由國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲在會(huì)上透露，繼水電、風(fēng)電和煤層氣等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，天然氣、可再生能源能源專項(xiàng)規(guī)劃即將發(fā)布。
《報(bào)告》指出，截至“十三五”末，中國(guó)的天然氣發(fā)電裝機(jī)將占中國(guó)電源總裝機(jī)5%以上，到2030年占比達(dá)到10%。在大中城市的大型商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、高校園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)等地區(qū)大力發(fā)展天然氣分布式能源。
2000-2015年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量一直保持年均10.9%的增長(zhǎng)速度。截至2015年，發(fā)電裝機(jī)容量15.1億千瓦，其中天然氣發(fā)電裝機(jī)容量占其中的4.4%;天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量3%。目前世界天然氣裝機(jī)和發(fā)電量的平均水平在30%左右。
為了擺脫中國(guó)天然氣裝機(jī)和發(fā)電量“雙低”的狀態(tài)，李仰哲提出要有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，“天然氣電站在調(diào)峰中發(fā)揮了重要作用，要促進(jìn)天然氣與可再生能源融合發(fā)展，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目配套建設(shè)天然氣調(diào)峰電廠。”他說(shuō)。
《報(bào)告》則指出，今后中國(guó)將逐步建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)群和LNG接收站儲(chǔ)罐調(diào)峰為主的，氣田、CNG和LNG儲(chǔ)備站調(diào)峰為輔的綜合調(diào)峰體系。
截至2016年5月底，中國(guó)已建成18座儲(chǔ)氣庫(kù)的有效工作氣量，達(dá)到每年55億立方米，天然氣長(zhǎng)輸管道里程達(dá)到8.8萬(wàn)公里，LNG接收站的接收能力達(dá)到每年4860萬(wàn)噸。
《報(bào)告》提出，“十三五”末中國(guó)形成儲(chǔ)氣庫(kù)有效工作量148億立方米，增長(zhǎng)兩倍左右，到2030年形成有效工作氣量300億立方米，形成環(huán)渤海、東北、長(zhǎng)三角、西南、中部和中南六大區(qū)域的儲(chǔ)氣庫(kù)群;在天然氣需求量大、應(yīng)急調(diào)峰能力要求高的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和東南沿海地區(qū)，優(yōu)先擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)存能力，適度新建LNG接收站，最終形成1億噸一年以上的總接收能力，比2015年翻一番。
交通運(yùn)輸將成為天然氣需求增量最大的領(lǐng)域之一。截至2015年，中國(guó)天然氣的汽車保有量是500萬(wàn)輛，用氣量約在200億立方米。通過(guò)LNG載貨汽車、城市天然氣公交車卡車和水運(yùn)業(yè)“油改氣”三大方向的發(fā)展，報(bào)告預(yù)計(jì)“十三五”末實(shí)現(xiàn)氣化車輛1000萬(wàn)輛、氣化船舶6萬(wàn)輛;截至2030年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氣化車輛1400萬(wàn)輛，氣化船舶8萬(wàn)艘。
“為了保障天然氣的供應(yīng)安全，要把天然氣的對(duì)外依存度控制到一個(gè)合理范圍內(nèi)。”李偉在會(huì)上表示。
他認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)上海、重慶等交易中心的建設(shè)是，繼續(xù)打破地方保護(hù)，在交易規(guī)則、交易程序和交易范圍上逐步與國(guó)際接軌，最后形成全國(guó)統(tǒng)一的交易市場(chǎng)。
2008-2014年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度從3.0%增至32.4%，2015年微微下調(diào)至為32.1%。
“上海的基準(zhǔn)價(jià)格最終會(huì)成為全國(guó)的基準(zhǔn)價(jià)格，影響其它的期貨現(xiàn)貨市場(chǎng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在論壇間隙告訴界面新聞?dòng)浾撸谔烊粴夂褪蛢r(jià)格放開之后，中國(guó)將形成一個(gè)以上?；鶞?zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)的價(jià)格體系，其它地方交易中心的基準(zhǔn)價(jià)格會(huì)隨著管道距離、氣的品質(zhì)不同等而變化，代表當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格體系，但跟上海的基準(zhǔn)價(jià)格形成一個(gè)聯(lián)通的關(guān)系。
郭焦鋒向界面新聞?dòng)浾咄嘎?，接下?lái)將在中國(guó)培育10個(gè)左右的現(xiàn)貨市場(chǎng)中，新疆的克拉瑪依可能在原先已有的交易中心的基礎(chǔ)上，成立綜合性的國(guó)際能源交易中心。“目前克拉瑪依這個(gè)機(jī)構(gòu)主要是以成品油交易為主，中國(guó)每年從中亞進(jìn)口的天然氣比例都非常大，”他說(shuō)，重慶目前在川渝地區(qū)籌備建立天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)，京津冀和廣東地區(qū)也有推動(dòng)傾向。
“京津冀地區(qū)中，形成交易中心的很可能就是北京。”他說(shuō)，鑒于交易中心對(duì)人才、市場(chǎng)主體和技術(shù)數(shù)據(jù)的高要求，選擇的地方必須要有能力引領(lǐng)著整個(gè)區(qū)域形成市場(chǎng)規(guī)則。
