近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價格。就社會關(guān)心的問題，記者采訪了發(fā)展改革委相關(guān)負責人。
問：放開化肥用氣價格的背景是什么?
答：2013年以來，國內(nèi)天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG)，以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。在推進改革過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，對化肥企業(yè)給予一定過渡期，化肥用氣價格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶價格放開。但在實際工作過程中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置，社會各方面要求推進改革的呼聲較高。
當前國內(nèi)天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。為此，國家決定抓住這一時機，全面放開化肥用氣價格。
問：放開化肥用氣價格有何積極意義?
答：全面放開化肥用氣價格，是天然氣價格改革的又一重要舉措，意味著改革再向市場化目標邁進了一步。從定價范圍看，化肥用氣價格放開后，除陸上管道氣供城市燃氣門站價格實行政府指導(dǎo)價外，其他所有用戶用氣價格均已實現(xiàn)市場化。從氣量上看，化肥用氣價格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。更為重要的是，化肥用氣價格市場化，將進一步提高供需雙方市場化意識，激發(fā)市場活力，有利于通過市場化手段推進化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
問：化肥用氣價格放開后化肥市場是否會受影響?
答：化肥用氣價格放開不會導(dǎo)致價格明顯變化，也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。主要由于：一是當前國際國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)形式寬松、競爭激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門站價差不大，化肥用氣價格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。二是國家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過程中加強與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價格，對用氣量大和承擔調(diào)峰責任的化肥企業(yè)，給予適當價格折讓，而多數(shù)化肥企業(yè)承擔了調(diào)峰責任，可以享受可中斷氣價優(yōu)惠政策。三是目前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩，全國尿素產(chǎn)能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內(nèi)尿素消費量僅為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價格出現(xiàn)一定波動，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。
問：國家將采取哪些措施保障化肥用氣價格放開后天然氣市場平穩(wěn)運行?
答：化肥用氣價格放開后，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，確保改革措施平穩(wěn)實施。一是要求有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強生產(chǎn)組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應(yīng)工作，確保市場平穩(wěn)運行;二是要求供氣企業(yè)加強與化肥企業(yè)溝通協(xié)商，對用氣量大或承擔調(diào)峰責任的化肥企業(yè)，給予適當價格折讓，折讓幅度與停供、斷供時間和氣量掛鉤;對轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當價格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。三是要求各級價格主管部門加強化肥用氣價格和化肥市場價格監(jiān)測，依法查處違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。
