成品油出口迎來(lái)稅改東風(fēng)。
11月4日，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)文，稱經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自11月1日起，對(duì)汽油、柴油、航煤等成品油的增值稅出口退稅率提高至17%。
這意味著時(shí)隔十年之后，通過(guò)進(jìn)料加工貿(mào)易出口的成品油增值稅恢復(fù)全額退稅。在國(guó)內(nèi)需求不振、成品油持續(xù)供大于求的大背景下，此舉意在通過(guò)鼓勵(lì)出口來(lái)疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩產(chǎn)能，緩解庫(kù)存壓力。
十年間，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)大變。十年前，成品油供不應(yīng)求，為提高對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給水平，國(guó)家暫停車(chē)用汽油、航空汽油和石腦油的出口增值稅退稅政策，以達(dá)到抑制出口和平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)的目的。十年后的今天，成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，過(guò)剩的成品油產(chǎn)能亟須打開(kāi)海外“閘口”。
成品油市場(chǎng)的風(fēng)云突變?cè)缬邢日住＝陙?lái)，我國(guó)煉化行業(yè)經(jīng)歷多重變革。地?zé)捰瓉?lái)原油“雙權(quán)”放開(kāi)的政策紅利，產(chǎn)能得以釋放。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)煉廠煉油利潤(rùn)好轉(zhuǎn)提振了開(kāi)工率，成品油供應(yīng)量大幅增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，我國(guó)成品油總產(chǎn)量達(dá)到2.55億噸，同比上漲1.6%，其中汽油及航煤分別上漲5.8%和9.4%。而當(dāng)前由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)成品油需求動(dòng)力不足，供應(yīng)過(guò)剩態(tài)勢(shì)日益嚴(yán)峻。今年1月至9月，我國(guó)汽油表觀消費(fèi)量達(dá)到8869萬(wàn)噸，同比僅增2.8%，增速較往年明顯放緩。
在此背景下，成品油出口力度加大，尤其是今年年初以來(lái)，我國(guó)成品油出口可謂進(jìn)入“暴走”模式。
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，我國(guó)柴油累計(jì)出口1079.22萬(wàn)噸，同比上漲148.14%;汽油出口量達(dá)693.11萬(wàn)噸，同比上漲72.26%。
加大成品油出口并不是權(quán)宜之計(jì)。
據(jù)顯示，截至2015年，我國(guó)煉油總能力增至8億噸。“十三五”期間，我國(guó)還將陸續(xù)建設(shè)并投產(chǎn)包括大連長(zhǎng)興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港等7個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地，合計(jì)產(chǎn)能達(dá)到1.5億噸。同時(shí)，受原油“雙權(quán)”放開(kāi)的政策驅(qū)動(dòng)，地?zé)挳a(chǎn)能建設(shè)熱情不減，中國(guó)已成為亞洲煉油基地的重要一極，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，長(zhǎng)期供應(yīng)過(guò)剩成為必然，成品油走向海外市場(chǎng)是長(zhǎng)久之策。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，我國(guó)通過(guò)一般貿(mào)易方式出口到亞太地區(qū)的汽柴油數(shù)量超過(guò)1400萬(wàn)噸，超過(guò)去年全年出口量，亞太地區(qū)的成品油供需格局已悄然改變。
不過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)而言，“東風(fēng)”的象征意義更為明顯。由于此次只是增值稅全額退稅，并沒(méi)有提及成品油價(jià)格中比重更大的消費(fèi)稅的退還政策，因此業(yè)內(nèi)對(duì)此次稅改能否真正大幅提振成品油出口量表示擔(dān)憂。此外，“目前完全免稅的來(lái)料加工貿(mào)易在汽油出口中占比88.89%，柴油出口中占比87.07%。而進(jìn)料加工貿(mào)易所占比重不足10%，所以即使成品油增值稅完全退稅，對(duì)進(jìn)料加工及純貿(mào)易企業(yè)的環(huán)境改善也是有限。”分析師胡慧春表示。
雖然目前效果并不一定立即顯現(xiàn)，但在國(guó)內(nèi)成品油供需矛盾不斷加深的情況下，通過(guò)布局海外市場(chǎng)緩解過(guò)剩壓力仍是比較現(xiàn)實(shí)的途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煉廠可選擇的貿(mào)易方式會(huì)更廣泛，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和出口貿(mào)易體系日漸成熟，稅改“東風(fēng)”力度會(huì)更大彰顯。
