關(guān)系千家萬戶，卻又一直懸而未決的天然氣管道運(yùn)輸收益率終于塵埃落定。昨日，國家發(fā)改委印發(fā)《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，提出要將我國天然氣管道運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)許收益率明確為8%，此外，新政還將價格監(jiān)管對象由單條管道改為了管道運(yùn)輸企業(yè)。
新政明確，在天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)的管道負(fù)荷率不低于75%的情況下，企業(yè)的準(zhǔn)許收益率明確為稅后8%。“天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)是由天然氣管道承建企業(yè)向消費(fèi)者收取的費(fèi)用。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)解釋稱。此前，我國一直按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，讓地方政府在合理范圍內(nèi)對天然氣管道運(yùn)輸自行定價，但由于天然氣管道承建單位多是各地方國企，且全國沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)增加6%，有些地區(qū)則上浮10%，難免出現(xiàn)定價混亂，甚至個別人員從中牟利等情況，從民眾的角度來說，天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)則一直不透明，且各地區(qū)繳費(fèi)存在高低不均的問題。如今，我國終于首次將天然氣管道運(yùn)輸?shù)氖找媛蔬M(jìn)行了全國統(tǒng)一，會更有利于價格監(jiān)管。
而且，本次國家發(fā)改委還提出，今后將不再以單條天然氣管道為監(jiān)管對象，對每條天然氣管道單獨(dú)定價，而是以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對象，區(qū)分不同企業(yè)定價。林伯強(qiáng)分析稱，此前我國的天然氣管道是按照單條天然氣管道來定價，這樣就會出現(xiàn)因管道不同，造成同城不同價的情況。“就像一個人如果住在平坦的老舊小區(qū)，天然氣管道修建方便，定價便宜，因此他需要繳納的費(fèi)用也低，而他的朋友住在山腰的新建小區(qū)，天然氣管道修建難，定價貴，因此該小區(qū)居民繳費(fèi)也高，但這兩人的小區(qū)都在同一座城市，使用的天然氣也無任何差異，這樣收費(fèi)是不太合理的”，林伯強(qiáng)表示，在以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對象來定價后，同城不同價的現(xiàn)象會大大減少，甚至消失。
其實(shí)，早在去年10月，中共中央國務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》中就提出，我國要推進(jìn)天然氣等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場決定價格作用。隨后，我國天然氣價格改革目標(biāo)就確定為，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)政府僅監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格，將氣源和銷售價格兩頭放開，即“管住中間、放開兩頭”。
