2月24日，北京北海公園。當(dāng)天，北京天空湛藍(lán)，空氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)，遠(yuǎn)處清晰可見(jiàn)白塔寺。圖/視覺(jué)中國(guó)
近五年來(lái)，京津冀等區(qū)域空氣質(zhì)量改善中“人努力”超過(guò)80%，天幫忙在20%以下。下一步，京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)將成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃的主陣地，設(shè)置具體的量化性指標(biāo)。
“大氣十條”目標(biāo)全面完成
昨日，環(huán)保部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹，2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施“大氣十條”，5年來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10比2013年下降22.7%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo);北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米;“大氣十條”確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
劉炳江說(shuō)，“大氣十條”收官以后，環(huán)保部正在抓緊研究起草藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計(jì)劃，確立具體的戰(zhàn)役，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打。三年計(jì)劃主攻陣地包括京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)突破點(diǎn)就是聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)解決重污染天氣。未來(lái)三年上述措施要有時(shí)間表，要有具體的量化性指標(biāo)。
他表示，“京60”給我們一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)，北京60微克/立方米的濃度目標(biāo)，這是與人民群眾感受直接相關(guān)的，人民群眾的藍(lán)天幸福感更多是從具體數(shù)字上看，老百姓不在乎下降比例多少，更在乎絕對(duì)值是多少，因此，下一步可能會(huì)提出一些基于不同區(qū)域的絕對(duì)值。
京津冀空氣好轉(zhuǎn)“人努力”超8成
近幾年空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)，幾分靠天，幾分靠人?對(duì)此，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌介紹，北京2017年P(guān)M2.5的年均濃度降到58微克/立方米，2017年的氣象條件做出了有力貢獻(xiàn)。
就北京而言，2017年的PM2.5相比2016年下降了15微克/立方米，這15微克里面，人努力大約占70%，天幫忙大約占30%。最近有關(guān)氣象、環(huán)境、能源多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、院士們對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，比如京津冀、長(zhǎng)三角等地開(kāi)展空氣質(zhì)量改善中氣象因素的定量分析。
初步結(jié)果顯示，2013至2017年，如果按照近幾十年的長(zhǎng)周期分析，京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域氣象條件比較差。但這五年中，年際波動(dòng)有明顯變化，跟2013年相比，2014年、2015年的氣象條件較差，2017年略有轉(zhuǎn)好。通過(guò)模型分析顯示，相對(duì)于2013年，2017年因?yàn)闅庀髼l件略有轉(zhuǎn)好，導(dǎo)致PM2.5在京津冀下降5%，在長(zhǎng)三角下降7%。實(shí)際上監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，這五年京津冀下降了39.6%，而長(zhǎng)三角下降了34.3%。按照這兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，這兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域在最近五年降幅當(dāng)中，人努力占了80%以上，而天幫忙在20%以下。
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北京發(fā)布重污染黃色預(yù)警 冷空氣傍晚將“撥霾見(jiàn)日”
新京報(bào)訊 (記者鄧琦)昨日上午，北京發(fā)布空氣重污染黃色預(yù)警。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，2月26日夜間起，偏東風(fēng)作用下區(qū)域污染傳輸疊加大霧高濕導(dǎo)致的本地污染積累，北京地區(qū)將達(dá)重污染水平。
昨日，劉炳江談及北京空氣重污染時(shí)表示，北京此次出現(xiàn)的重度污染是東部傳輸和本地積累綜合作用的結(jié)果。
“這個(gè)污染過(guò)程在預(yù)料之中。”劉炳江說(shuō)，昨日北京市的污染物濃度是自去年10月1日起開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)比較高的一天，氣象條件和2017年元旦期間“爆表”那一天類(lèi)似，但目前來(lái)看，污染物濃度沒(méi)有出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，是緩慢的積累過(guò)程，峰值明顯下降。這充分說(shuō)明當(dāng)前采取的措施是有效的，本次污染過(guò)程預(yù)計(jì)在明天(3月1日)凌晨結(jié)束。
目前預(yù)計(jì)，至今日，北京大氣擴(kuò)散條件維持不利，將基本維持空氣污染狀況。今天傍晚至入夜，受北部冷空氣影響，擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)有利，本次重污染過(guò)程結(jié)束。不過(guò)，明天開(kāi)始，空氣質(zhì)量又將轉(zhuǎn)差至四級(jí)中度污染。
【追問(wèn)1】
污染強(qiáng)化督查會(huì)否“一陣風(fēng)”?
環(huán)保部說(shuō)，強(qiáng)化督查是長(zhǎng)效機(jī)制的具體體現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)可推廣
環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉友賓表示，什么是長(zhǎng)效機(jī)制?最好的長(zhǎng)效機(jī)制就是依法辦事。強(qiáng)化督查不是“運(yùn)動(dòng)式”，更不是“一陣風(fēng)”，它本身就是長(zhǎng)效機(jī)制的具體體現(xiàn)。
他介紹，2017年，環(huán)保部啟動(dòng)了為期一年的大氣污染強(qiáng)化督查工作。強(qiáng)化督查實(shí)施以來(lái)，建立了京津冀及周邊地區(qū)6.2萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)、6.4萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐、8919家錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)及清潔供暖改造等4本臺(tái)賬;截至2018年2月底，28個(gè)督查組對(duì)21萬(wàn)個(gè)企業(yè)(點(diǎn)位)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題3.6萬(wàn)個(gè)，督辦突出問(wèn)題2萬(wàn)件;有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，納入應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)從9000多家增加到五萬(wàn)多家。
劉友賓說(shuō)，強(qiáng)化督查是環(huán)境執(zhí)法的有益探索和實(shí)踐。2015年1月1日實(shí)施的新環(huán)境保護(hù)法，被人們稱(chēng)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。社會(huì)各界對(duì)環(huán)保法的實(shí)施寄予厚望，希望環(huán)保法“長(zhǎng)出鋼牙利齒”。可以說(shuō)，強(qiáng)化督查正是新環(huán)保法長(zhǎng)出的“鋼牙利齒”，新環(huán)保法賦予環(huán)境執(zhí)法的權(quán)力和手段得到比較充分的運(yùn)用，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)打擊違法排污、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都發(fā)揮了重要作用。
劉友賓認(rèn)為，強(qiáng)化督查積累的有益經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制，可推廣，相信在今后的環(huán)境執(zhí)法中這些好的做法一定能夠得到繼續(xù)推行，一定會(huì)在今后的環(huán)境執(zhí)法中繼續(xù)煥發(fā)生機(jī)與活力，用環(huán)境執(zhí)法新常態(tài)促成環(huán)境守法新常態(tài)，捍衛(wèi)法律威嚴(yán)，讓人民群眾擁有更多的環(huán)境質(zhì)量獲得感。
【追問(wèn)2】
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染是否被夸大?
研究結(jié)果顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)排放是當(dāng)前北京PM2.5的第一來(lái)源
之前一直認(rèn)為機(jī)動(dòng)車(chē)排放是重要的大氣污染源，但去年在沒(méi)有采取單雙號(hào)限行等措施下，大氣治理仍然取得了明顯成效，這是否意味著機(jī)動(dòng)車(chē)污染被夸大了?
對(duì)此，劉炳江認(rèn)為，北京去年空氣質(zhì)量明顯改善，沒(méi)有單雙號(hào)限行，既有幾年來(lái)自身的不懈努力，也應(yīng)該感謝周邊“2+26”城市共同做出的貢獻(xiàn)。各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的減排量大幅增加，橙色預(yù)警的工業(yè)企業(yè)減排力度相當(dāng)于以前紅色預(yù)警。除了北京、天津等工業(yè)占比較低的城市以外，其他城市橙色預(yù)警各種大氣污染物排放量要下降30%以上。正是因?yàn)閰^(qū)域的污染排放量大幅度下降，也因?yàn)楸本┦谐掷m(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，使得自身的排放強(qiáng)度也大幅度下降。
劉炳江介紹，目前，北京已經(jīng)從工業(yè)煤炭為主的排放，轉(zhuǎn)向了以生活為主的排放，當(dāng)主要矛盾變化的時(shí)候，機(jī)動(dòng)車(chē)排放影響就進(jìn)一步凸顯出來(lái)了。多個(gè)國(guó)家級(jí)團(tuán)隊(duì)就北京污染構(gòu)成進(jìn)行研究，所有的研究結(jié)果都有一個(gè)共同的結(jié)論，那就是機(jī)動(dòng)車(chē)排放是當(dāng)前北京PM2.5的第一來(lái)源，現(xiàn)在拉高北京PM2.5濃度的首先就是硝酸鹽，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了硫酸鹽，這是我們要著力解決的問(wèn)題。
劉炳江說(shuō)，據(jù)了解，北京把機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理作為今年工作的重點(diǎn)，我認(rèn)為是精準(zhǔn)施策、靶向治霾，對(duì)此我完全贊同。(鄧琦)
