近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就《資源稅法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》落實(shí)稅收法定原則，保持資源稅改革確定的稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，全面實(shí)行從價(jià)計(jì)征方式，將改革成果上升為法律。
對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，資源稅改革要通過(guò)清費(fèi)立稅、以及從價(jià)計(jì)征的模式，來(lái)理順資源與稅費(fèi)的關(guān)系，建立起一個(gè)規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅稅制。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《資源稅法(征求意見(jiàn)稿)》是落實(shí)稅收法定原則邁出的重要一步。資源稅是我國(guó)地方稅體系中的一個(gè)重要稅種，最大作用在于通過(guò)稅收杠桿的調(diào)節(jié)，確保自然資源合理利用與有效保護(hù)的平衡兼顧。
資源稅改革會(huì)涉及哪些領(lǐng)域?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自從煤炭資源稅改革之后，資源稅定位已經(jīng)有所變化，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)收入的租金等也并入。未來(lái)促進(jìn)資源的綜合利用將成為資源稅改革重點(diǎn)。
蔡昌建議，首先，調(diào)節(jié)資源的基差收益是資源稅改革未來(lái)的重點(diǎn)，即不同礦產(chǎn)品、水資源等資源情況有差別時(shí)，征稅的比例也將有相應(yīng)的差別，以起到稅收調(diào)節(jié)基差收益的作用。
其次，未來(lái)在中央和地方的資源稅分配比例上也應(yīng)有所調(diào)整?，F(xiàn)在資源稅屬于地方稅，但是未來(lái)資源稅的影響將會(huì)擴(kuò)大。并且，在中央層面上也應(yīng)考慮到資源稅的平衡和影響，應(yīng)對(duì)資源稅分配采取分成模式。
再次，對(duì)于符合條件或是可以進(jìn)行綜合利用的資源應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。建立資源開(kāi)采約束和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高資源的使用效率，而不是一味尋找好資源，徹底拋棄質(zhì)量較差的資源。
最后，未來(lái)資源稅改革的一定要考慮到保護(hù)環(huán)境。在資源稅征收方面要和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題相結(jié)合，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，稅務(wù)系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)綠色稅收政策、培育服務(wù)綠色稅源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。 (見(jiàn)習(xí)記者 孟 珂)
