兩會(huì)期間透露的種種跡象顯示，在新股發(fā)行擴(kuò)容的大背景下，證券監(jiān)管部門(mén)正在進(jìn)一步加大對(duì)上市公司質(zhì)量的把關(guān)。今年前兩月已有222家公司先后收到交易所的問(wèn)詢(xún)函，除了交易異常波動(dòng)問(wèn)詢(xún)函外，并購(gòu)、公司年報(bào)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)減持等問(wèn)題成為交易所關(guān)注的重點(diǎn)。與會(huì)代表委員認(rèn)為，資本市場(chǎng)也要進(jìn)行旨在以提高發(fā)展質(zhì)量為目的的供給側(cè)改革，也要“去產(chǎn)能”。
3月10日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍通報(bào)了一起涉嫌以虛增收入、虛構(gòu)銀行資產(chǎn)為手段，企圖將有毒資產(chǎn)裝進(jìn)上市公司的重大信息披露違法案。據(jù)通報(bào)，九好集團(tuán)通過(guò)各種手段虛增2013-2015年服務(wù)費(fèi)收入2.6億余元，虛增2015年貿(mào)易收入57萬(wàn)余元，虛構(gòu)銀行存款3億元。為掩飾資金缺口，借款購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品或定期存單，并立即為借款方關(guān)聯(lián)公司質(zhì)押擔(dān)保。九好集團(tuán)通過(guò)上述種種惡劣手段，將自己包裝成價(jià)值37.1億元的“優(yōu)良”資產(chǎn)，與鞍重股份聯(lián)手進(jìn)行“忽悠式”重組，以期達(dá)到借殼上市之目的。張曉軍表示，證監(jiān)會(huì)擬對(duì)九好集團(tuán)、鞍重股份及主要責(zé)任人員在《證券法》規(guī)定的范圍內(nèi)頂格處罰。
與此同時(shí)，在入口端，證監(jiān)會(huì)還進(jìn)一步加大了對(duì)企業(yè)進(jìn)入A股市場(chǎng)的把關(guān)力度。證監(jiān)會(huì)表示，2017年將繼續(xù)開(kāi)展IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，督促發(fā)行人提高信息披露質(zhì)量，督促中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)。有關(guān)2017年上半年IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作目前正在準(zhǔn)備安排中，檢查對(duì)象主要有三方面：一是首發(fā)企業(yè)信息披露質(zhì)量抽查抽簽中被抽中企業(yè);二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減的原則享受“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策的貧困地區(qū)申請(qǐng)IPO的企業(yè);三是日常審核中有必要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)。今后，證監(jiān)會(huì)將在日常發(fā)行審核中實(shí)施常態(tài)化IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
實(shí)際上，今年兩會(huì)期間，提高上市公司的質(zhì)量已經(jīng)成為監(jiān)管部門(mén)以及代表委員們密切關(guān)注的問(wèn)題。
證監(jiān)會(huì)副主席姜洋則在兩會(huì)期間表示，今年證監(jiān)會(huì)對(duì)于并購(gòu)重組將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、全面監(jiān)管、依法監(jiān)管。
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為，深化多層次資本市場(chǎng)改革，在現(xiàn)階段最重要的內(nèi)容是完善市場(chǎng)“基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)，其中首當(dāng)其沖的是上市公司質(zhì)量。無(wú)論核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，都必須能夠讓上市公司真實(shí)、充分披露信息，監(jiān)管部門(mén)則要打擊市場(chǎng)操縱、信息披露違法等行為，同時(shí)要完善退市制度，以保證上市公司的質(zhì)量。
種種跡象顯示，近一段時(shí)間以來(lái)，身處監(jiān)管一線(xiàn)的交易所明顯加大了對(duì)上市公司信息披露的監(jiān)管力度。3月9日晚間，永藝股份披露了10轉(zhuǎn)15派6元的高送轉(zhuǎn)預(yù)案，當(dāng)即收到交易所的“閃電”問(wèn)詢(xún)函，要求其說(shuō)明公司股本擴(kuò)張規(guī)模是否與最近三年的業(yè)績(jī)?cè)龇嗥ヅ湟约岸聹p持的目的。東方銀星3月8日披露了中庚集團(tuán)將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)進(jìn)一步增持東方銀星股份，直至不超過(guò)32%。上交所閃電發(fā)出問(wèn)詢(xún)函，要求東方銀星及中庚集團(tuán)作出進(jìn)一步的解釋說(shuō)明。初步統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年前兩個(gè)月，兩市已有222家公司先后收到交易所的問(wèn)詢(xún)函，除了交易異常波動(dòng)問(wèn)詢(xún)函外，并購(gòu)、公司年報(bào)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)減持等問(wèn)題成為交易所關(guān)注的重點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員謝衛(wèi)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我們最終要建設(shè)一個(gè)多層次的、立體的、滿(mǎn)足各種融資需求的有效的資本市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)關(guān)鍵是看質(zhì)量不是看數(shù)量，現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家都抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，資本市場(chǎng)也自然而然地到了這個(gè)階段，資本市場(chǎng)也要講供給側(cè)改革，講去產(chǎn)能。資本市場(chǎng)的供給側(cè)改革就是要提高發(fā)展質(zhì)量的階段，源頭上市公司質(zhì)量要好，中介機(jī)構(gòu)要誠(chéng)信，經(jīng)營(yíng)主體要合法守規(guī)。
