未將人群健康納入環(huán)評(píng)要素
在距離發(fā)電廠煙囪2.5公里范圍內(nèi)，分布著東九戶村幼兒園和東九戶村中心小學(xué)，附近5個(gè)村的適齡學(xué)生都在這兩所學(xué)校讀書。從今年5月起，不少學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了孩子的異樣——身上開始出現(xiàn)大面積的瘙癢紅疹，其中低齡學(xué)生出現(xiàn)這一狀況的較多。
東九戶村幼兒園約有200個(gè)學(xué)生。幼兒園的馮園長(zhǎng)告訴記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校身上出現(xiàn)紅疹的孩子最多時(shí)有近70個(gè)。“有些孩子上課癢得受不了，一直亂動(dòng)。”她說，往年換季時(shí)也有孩子出紅疹，但一個(gè)班僅有一兩個(gè)。
幼兒園保安徐成住在幼兒園隔壁，據(jù)他描述，6月起風(fēng)時(shí)，幼兒園里臭味明顯，“耳朵嗡嗡直響”。不少孩子因此請(qǐng)假在家，有學(xué)生家長(zhǎng)向記者反映，最嚴(yán)重的時(shí)候，去上學(xué)的孩子只有往常的一半。
中心小學(xué)距離發(fā)電廠的直線距離約1.7公里，全校有481個(gè)孩子。自大量學(xué)生家長(zhǎng)向?qū)W校反映孩子身上出紅疹的情況以后，學(xué)校開始針對(duì)紅疹的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果實(shí)時(shí)上報(bào)給玉田縣教育局。校長(zhǎng)郝金明告訴記者，最多的時(shí)候統(tǒng)計(jì)有100多個(gè)孩子身上出現(xiàn)了紅疹。
趙文菊已在小龐各莊村開了14年的診所。她告訴記者，雖然每年春夏換季時(shí)，村里都會(huì)有個(gè)別孩子出疹子，但今年尤其多，“我們村有5個(gè)大夫，今年僅我看過的出紅疹的孩子就有二三十個(gè)。”據(jù)她描述，根據(jù)癥狀無法判斷到底是什么過敏原，只能開一些抗過敏的藥，但通常孩子吃了藥沒幾天，又會(huì)反復(fù)出紅疹。
針對(duì)村內(nèi)大量孩子皮膚出現(xiàn)紅疹的現(xiàn)象，不少家長(zhǎng)開始擔(dān)心與發(fā)電廠有關(guān)。該小學(xué)和幼兒園將此事上報(bào)至河北省玉田縣教育局。玉田縣衛(wèi)生局、教育局和疾控中心下派專家到村里查看，診斷結(jié)果是“蕁麻疹”。
玉田縣衛(wèi)生局一位負(fù)責(zé)人向記者稱，癥狀沒有想象中那么嚴(yán)重，往年都會(huì)有蕁麻疹，“屬于正?，F(xiàn)象，不能說這就跟發(fā)電廠有關(guān)系”。
玉田縣疾控中心對(duì)全縣2014年到2016年6月蕁麻疹情況的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年和2015年，東九戶村等所在的大安鎮(zhèn)均未出現(xiàn)在蕁麻疹病例最多的5個(gè)鎮(zhèn)中，而到了2016年則以97例的數(shù)量位列全縣第3位。
“但這也不能表明大安鎮(zhèn)今年出現(xiàn)的最多，有可能往年在大安鎮(zhèn)因?yàn)闆]有垃圾焚燒發(fā)電廠，大家對(duì)蕁麻疹病例不那么留意，所以登記不全面。”該縣疾控中心傳染病科負(fù)責(zé)人說。
曾因此事前往大安鎮(zhèn)坐診的玉田縣醫(yī)院皮膚科主治醫(yī)生告訴記者，“根據(jù)癥狀只能判斷大多都是丘疹性蕁麻疹，這種蕁麻疹通常都是因蚊蟲叮咬而引起。而且對(duì)疾病的影響變量太多，誰都不能說這個(gè)癥狀和發(fā)電廠的影響存在因果關(guān)系。”
專家的說法并未減少村民們的疑慮和恐慌，有學(xué)生家長(zhǎng)開始把孩子轉(zhuǎn)到別的學(xué)校讀書，村民鄭旺就是其中一個(gè)，9月開學(xué)他把女兒轉(zhuǎn)到縣城住宿讀書。“不知道到底會(huì)有啥影響，只能盡量躲著。”
據(jù)非營(yíng)利性環(huán)保組織綠色昆明一名志愿專業(yè)環(huán)評(píng)師測(cè)算，東九戶村幼兒園和中心小學(xué)分別位于項(xiàng)目煙囪南側(cè)約1.7公里處和東南側(cè)約兩公里處，正處于大氣污染物最大落地濃度區(qū)域。
記者發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告并未將兩所學(xué)校列為項(xiàng)目的環(huán)境敏感點(diǎn)。針對(duì)這一點(diǎn)，天津市環(huán)保局在給村民的答復(fù)中稱，已將居民區(qū)列為環(huán)境敏感點(diǎn)，不再將學(xué)校單獨(dú)列為環(huán)境敏感點(diǎn)。
據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(總綱)》，人群健康是環(huán)境要素之一，“當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目擬排放的污染物毒性較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人群健康調(diào)查，并根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項(xiàng)目將排放污染物的特性選定調(diào)查指標(biāo)”。
但在天津市環(huán)保局官方網(wǎng)站所公示的該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書全本中，“人群健康”并未被列為環(huán)評(píng)的要素，也未提及對(duì)周邊居民身體健康的風(fēng)險(xiǎn)問題。
兩地交界處的“燙手山芋”
近年來垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的鄰避事件層出不窮。天津薊縣的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目恰巧建在了天津緊鄰河北的邊界上，位于河北玉田縣的東南方向。村民鄭旺告訴記者，“一起風(fēng)，我們河北這邊的臭味飄好遠(yuǎn)。”
這是個(gè)燙手山芋。針對(duì)該項(xiàng)目，記者找到玉田縣環(huán)保局，該局辦公室工作人員告訴記者，因?yàn)閷俚毓芾?，該?xiàng)目不歸玉田縣管，并稱村民們所反映的問題，已經(jīng)上報(bào)至上級(jí)部門。她說，“我們監(jiān)管不到天津，這都跨省了。我們只能負(fù)責(zé)我們這塊的問題。環(huán)境問題是他們?cè)斐傻?，?yīng)該他們解決。我們的監(jiān)管是保證我們縣內(nèi)不出問題，沒法左右他們。這已經(jīng)是河北省和天津市的問題，不是縣區(qū)間的問題了。一個(gè)縣和一個(gè)市之間，這還差著級(jí)別呢。”
一名玉田縣衛(wèi)生系統(tǒng)的官員向記者表示，項(xiàng)目的位置選在這里很明顯，玉田縣就在發(fā)電廠的下風(fēng)口。另一名玉田縣衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人則稱，“從個(gè)人來說，我也不希望這個(gè)廠建在靠我們縣這么近的地方。”
針對(duì)村民反映的污染一事，薊縣和玉田縣兩地政府不是沒有過協(xié)商。薊縣一名政府官員向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者透露，就玉田縣東九戶等村村民抗議薊縣垃圾發(fā)電廠一事，薊縣政府曾與玉田縣政府協(xié)商，達(dá)成的共識(shí)卻是——將玉田縣的部分生活垃圾也拉到薊縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理。
薊縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是薊縣垃圾處理的“救命稻草”。該縣以旅游為發(fā)展重點(diǎn)，以往的生活垃圾處理方式主要采用衛(wèi)生填埋處置模式，截至2014年，縣內(nèi)填埋場(chǎng)的剩余庫容僅為5萬立方米，面臨垃圾無處填埋的窘境。該項(xiàng)目試運(yùn)行后開始正式負(fù)責(zé)薊縣全縣的垃圾焚燒，每日處理700噸生活垃圾。
薊縣環(huán)保局的一位監(jiān)察負(fù)責(zé)人告訴記者，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是天津市屬的項(xiàng)目，薊縣只是代為監(jiān)管，項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收都是天津市環(huán)保局負(fù)責(zé)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)過天津市環(huán)保局的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和專家評(píng)審。
針對(duì)村民所反映的前述污染問題，前述監(jiān)察負(fù)責(zé)人堅(jiān)稱是村民“炒作”，他表示在該項(xiàng)目試運(yùn)行的3個(gè)月里，從未發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)污染物排放超標(biāo)的現(xiàn)象，也不存在偷排偷放的行為。
一名留駐在該廠進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)察的負(fù)責(zé)人也稱，該項(xiàng)目不可能排放村民所描述的濃煙，在他留駐的時(shí)間里并未發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)，“都正常達(dá)標(biāo)”，他還稱自己在廠區(qū)都很少聞到村民所說的惡臭味，“鄰邊村子根本不可能聞到”。
記者未在現(xiàn)場(chǎng)聞到明顯異味。張子臣告訴記者，經(jīng)村民一再反對(duì)，如今該發(fā)電廠的異味已有了改善。“但我們不知道沒臭味是不是就代表安全。”
