經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察自近日起陸續(xù)向地方反饋。中央第三環(huán)境保護(hù)督察組15日向江蘇省委、省政府做了督察反饋。
督察認(rèn)為，江蘇省環(huán)境保護(hù)工作總體走在全國前列，在全國率先制定生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，率先頒布長江水污染防治條例，制修訂太湖水污染防治條例等10余部地方性環(huán)保法規(guī)。深化水污染防治，對涵蓋66個(gè)斷面的區(qū)域水環(huán)境實(shí)行“雙向補(bǔ)償”政策，在實(shí)施“河長制”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“斷面長制”;深化大氣污染治理，將大氣排污權(quán)交易由電力向鋼鐵、水泥等行業(yè)拓展;初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);建立企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度;實(shí)施與生態(tài)紅線保護(hù)直接掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。
督察指出，江蘇省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯進(jìn)展，但該省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出。具體存在三方面主要問題：
——貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署不到位。國家與江蘇省簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求，江蘇省到2017年底需實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，但在該省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中，均未將煤炭消費(fèi)總量控制要求納入對地市的考核范疇。此外，長江保護(hù)部署推進(jìn)不夠有力，2013年以來新增鋼鐵產(chǎn)能控制不力。江蘇省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面還存在考核偏軟問題。
——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題沒有得到有效解決。江蘇現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家，入園率僅30%左右。一些企業(yè)違法排污問題突出，周邊地表水污染嚴(yán)重。長江江蘇段多個(gè)集中式飲用水水源地存環(huán)境違法問題。全省危險(xiǎn)廢物處置能力不足，危險(xiǎn)廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。此外，江蘇省部分污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，需提高管控能力。
——部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出。徐州市大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，但仍然違法違規(guī)建設(shè)不少高排放項(xiàng)目。鹽城市及有關(guān)區(qū)縣長期放任鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法進(jìn)行多種開發(fā)活動。連云港市一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷。2015年，太湖流域15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達(dá)到國務(wù)院“十二五”太湖流域污染防治水質(zhì)目標(biāo)要求，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。此外，洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，對南水北調(diào)東線工程及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。
江蘇按照邊督邊改要求，目前共辦結(jié)2451件環(huán)境舉報(bào)問題，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元，拘留108人，約談618人，問責(zé)449人。
根據(jù)督察安排，江蘇省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開。
據(jù)了解，自7月起，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)，開展為期一個(gè)月的環(huán)保督察。從近期起，督察結(jié)果將陸續(xù)向被督察地方反饋。
