今后，市級環(huán)保局的局長、副局長將由省級環(huán)保廳(局)黨組負責(zé)提名，黨組書記、副書記、成員由省級環(huán)保廳(局)黨組審批任免。
22日，環(huán)保部公布了中共中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》。《意見》提出對省級以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實施“垂直管理”。這是十八大以來，我國第五個引入“省以下垂直管理”的領(lǐng)域。
市級環(huán)保局將改變之前屬地管理
環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤表示，實施“省以下垂直管理”后，市級環(huán)保局將改變之前的屬地管理，實行以省級環(huán)保廳(局)為主的雙重管理，雖然仍為市級政府工作部門，但主要領(lǐng)導(dǎo)均由省級環(huán)保廳(局)提名、審批和任免，避免地方干擾。而縣級環(huán)保局將直接調(diào)整為市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，其人財物及領(lǐng)導(dǎo)班子成員均由市級環(huán)保局直管。
市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收
同時，市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能將上收，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使，省環(huán)保廳(局)通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察。市縣的環(huán)境監(jiān)測職能也將上收，省級環(huán)保部門將統(tǒng)一負責(zé)全省(自治區(qū)、直轄市)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作。現(xiàn)有的市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)將調(diào)整為省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，由省級環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費均由省級承擔(dān)。
河北等12省份提出改革試點申請
這項改革將率先在部分省市開展試點。根據(jù)《意見》，試點省份由各省主動申報，環(huán)保部、中央編辦研究確定試點，試點省份改革實施方案須經(jīng)環(huán)保部、中央編辦備案同意后方可組織實施。根據(jù)計劃，試點省份要力爭在2017年6月底前完成試點工作，并形成自評估報告。
目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個省(市)已提出了改革試點申請，并開展了改革實施方案起草等前期準(zhǔn)備工作。
未納入試點的省份也要進行調(diào)查摸底，制定改革實施方案，力爭在2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護管理體制調(diào)整工作。
地方環(huán)保管理體制改革有何要點?
管理體制
省級環(huán)保廳(局)→市級環(huán)保局：實行以省級環(huán)保廳(局)為主的雙重管理，仍為市級政府工作部門。→縣級環(huán)保局
省級環(huán)保廳(局)黨組負責(zé)提名市級環(huán)保局局長、副局長，會同市級黨委組織部門進行考察，征求市級黨委意見后，提交市級黨委和政府按有關(guān)規(guī)定程序辦理，其中局長提交市級人大任免。
市級環(huán)保局黨組書記、副書記、成員，征求市級黨委意見后，由省級環(huán)保廳(局)黨組審批任免。
調(diào)整為市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市級環(huán)保局任免。
環(huán)境監(jiān)察
試點省份將市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察。
環(huán)境監(jiān)測
本省(自治區(qū)、直轄市)及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核。
現(xiàn)有市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)調(diào)整為省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，由省級環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費由省級承擔(dān)。
