繼2015年“智慧城市”被列入政府工作報(bào)告后，在今年全國(guó)兩會(huì)上，作為智慧城市社會(huì)化落實(shí)層面的規(guī)范模式，以智慧停車為代表的PPP項(xiàng)目被重點(diǎn)提及。代表委員們紛紛通過(guò)提交提案、議案等方式為PPP立法獻(xiàn)計(jì)諫言。近日，發(fā)改委正式印發(fā)《2016年推進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)通知》，要求各地抓緊開(kāi)展停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取2016年內(nèi)完成。隨著第四季度臨近和PPP模式新立法出臺(tái)，各地停車場(chǎng)建設(shè)再進(jìn)加速期。
模式受捧成熱議焦點(diǎn)
在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們紛紛通過(guò)提交提案、議案等方式為PPP立法，并呼吁規(guī)范推進(jìn)PPP落地。其實(shí)，作為一種公私合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)的新機(jī)制，PPP模式自2015年被政府提出以來(lái)便引起了市場(chǎng)的強(qiáng)烈反響。一時(shí)間，地方政府積極跟進(jìn)，紛紛推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP項(xiàng)目。在相關(guān)部門(mén)配合下,財(cái)政部PPP中心、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)紛紛召開(kāi)會(huì)議，推進(jìn)PPP立法。
停車建設(shè)變發(fā)展重點(diǎn)
近年來(lái)，為推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)，發(fā)改委、住建部等多部門(mén)出臺(tái)了系列扶持政策。按照發(fā)改委出臺(tái)的2016年停車場(chǎng)建設(shè)通知，對(duì)符合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、前期工作條件較好、列入重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，將根據(jù)專項(xiàng)建設(shè)基金規(guī)模和安排條件，優(yōu)先安排專項(xiàng)建設(shè)基金。另外，開(kāi)展城市停車信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)停車數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)停車信息與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)共享。北京、上海、杭州3個(gè)城市作為停車信息平臺(tái)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取年內(nèi)完成數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。
住建部也先后出臺(tái)了《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》，從規(guī)劃、建設(shè)和管理三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)停車行業(yè)的指導(dǎo)。
停車場(chǎng)建設(shè)作為PPP模式的重要合作領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院文件明確表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本，投資停車場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)多渠道投資，鼓勵(lì)企業(yè)債等多種形式直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持。另外，官方表明，中央政府還將通過(guò)專項(xiàng)基金加大支持力度，放開(kāi)社會(huì)資本投資新建停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革停車設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式。
智慧停車成最佳“范本”
作為智慧城市的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，去年8月，由發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、公安部、銀監(jiān)會(huì)等七部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，原本沒(méi)有規(guī)范的PPP模式在智慧停車落實(shí)中有了明確的方向。
作為建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要部分，通過(guò)PPP模式，可以使得有充裕的資金去開(kāi)發(fā)一些擁有高技術(shù)的停車場(chǎng)。以目前國(guó)內(nèi)最大的智慧停車企業(yè)ETCP為例，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，該企業(yè)建立起一套集查詢、預(yù)訂、繳費(fèi)、錯(cuò)時(shí)停車一體化的云停車服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而提高停車場(chǎng)管理水平、解決用戶停車痛點(diǎn)。
由于PPP模式在該行業(yè)被規(guī)范化后，加之強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，智慧停車在國(guó)內(nèi)得到了急速發(fā)展，其行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)更實(shí)現(xiàn)了智慧停車場(chǎng)數(shù)量上百倍的增長(zhǎng)。在PPP立法剛剛落地運(yùn)行的當(dāng)下，智慧停車的發(fā)展規(guī)律為其他整個(gè)模式的推進(jìn)提供了范本。
