誰的責(zé)任？
投資40.78億元的高速公路，僅通車半年便遭如此重創(chuàng)，“先有礦，還是先有橋?”似乎成為界定責(zé)任的核心命題。對此，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者對當(dāng)?shù)卣⒃O(shè)計方、呂梁環(huán)城高速公路管理有限責(zé)任公司以及涉事鋁礦，進(jìn)行了走訪。
記者從多個渠道了解到，呂梁市高度重視此事，先后成立了事故處置組及事故專項調(diào)查組，由分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源的副市長楊巨才負(fù)責(zé)，成員由呂梁市安監(jiān)、國土等部門，包括方山縣主要領(lǐng)導(dǎo)及高速集團(tuán)成員組成。
“調(diào)查組在大武住了一個禮拜，通過談話、調(diào)閱資料、實地調(diào)查等形式進(jìn)行調(diào)查。”呂梁市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長劉承東說，“楊市長非常關(guān)心善后的事，每周都要聽進(jìn)展匯報。”
關(guān)于責(zé)任界定和追究問題，劉承東表示，“調(diào)查報告已經(jīng)出來了，市里已經(jīng)上了幾次會研究，還沒有定下來。”
6月30日下午3時，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者第一次來到郭家溝1號大橋所在地方山縣縣政府，卻發(fā)現(xiàn)縣政府大樓空空蕩蕩，記者一直等到下午4點左右，陸續(xù)有幾位工作人員“上班”，均表示對此事不知情。
8月9日，記者第二次來到方山縣政府，縣新聞辦主任段曉琴經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后表示：(善后的事)縣里沒有參與，是呂梁市主導(dǎo)，縣里不方便接受采訪。
記者隨后趕到呂梁市政府，呂梁市新聞辦副主任彭斌表示他并不知情，分管市領(lǐng)導(dǎo)外出，會盡快給記者答復(fù)。但截至記者發(fā)稿時未獲回應(yīng)。
8月10日，記者又趕到呂梁環(huán)城高速公路建設(shè)的設(shè)計單位，也是目前善后治理工程的設(shè)計單位山西省交通規(guī)劃勘測設(shè)計院(下稱“設(shè)計院”)。一位知情人 士對記者講述了高速公路建設(shè)與礦產(chǎn)開采“共舞”的經(jīng)過：2008年，兩個礦的開采手續(xù)審批完成;2009年，設(shè)計院開始勘探這條路時，當(dāng)時礦井距高速還有 500多米;2012年，設(shè)計院下井勘探時，發(fā)現(xiàn)礦井距高速公路已縮短至約220米。“只要保持50米的距離，就符合安全設(shè)計條件”，該知情人士稱，當(dāng)?shù)?政府曾與兩家礦企達(dá)成協(xié)議，答應(yīng)為對方置換同等面積的礦區(qū)。
又過了4年，形勢繼續(xù)“惡化”。“今年去善后調(diào)查，采空面達(dá)到80%。”該知情人士明確說，“我們沒有責(zé)任，設(shè)計方只對圖紙負(fù)責(zé)，底下有金礦還是銀礦和我們有什么關(guān)系?”
對此，記者求證了一位長期從事地下軌道交通建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士，他的觀點也佐證了設(shè)計方的“清白”：“如果知道下面是空的，誰敢在上面設(shè)計橋?”
另據(jù)來自設(shè)計院的知情人士透露，治理施工費用在2000萬元左右。該人士表示，市政府已責(zé)令礦企先墊付1000萬元。但據(jù)呂梁環(huán)城高速公路管理有限責(zé)任公司方面介紹，治理施工費用目前是由該公司先行墊付，待責(zé)任落實后再進(jìn)行賠付。
8月11日，記者從太原再次折返到呂梁市方山縣，在郭家溝1號大橋采空區(qū)治理工程項目部實地看到，簇新的高速公路路面上，幾名工人正在熱火朝天地打洞;而在郭家溝大橋下，包括打樁機、挖掘機、水泥車等在內(nèi)的多個施工設(shè)備正在忙碌地作業(yè)。
該治理項目的建設(shè)單位呂梁環(huán)城高速公路管理有限責(zé)任公司、施工單位山西交科巖土工程有限公司、監(jiān)理單位太原理工大成工程有限公司，聯(lián)合豎立了一塊 “項目概況”的標(biāo)志牌，除了對項目的技術(shù)參數(shù)、工程計劃等做出表述外，特別強調(diào)“系大橋建成后開采地下礦層留下的采空區(qū)”，這似乎已說明建設(shè)單位對此事的 態(tài)度。
兩家礦企是否違規(guī)？
兩家“挖空”高速公路大橋的礦企是“何方神圣”?全國工商登記信息公示系統(tǒng)顯示：方山縣聚星礦業(yè)有限責(zé)任公司，成立于2003年10月，注冊資本 360萬元，經(jīng)營范圍為“陶瓷土地下開采、銷售”。方山縣同巨礦業(yè)有限公司，成立于2006年9月，注冊資本3800萬元，經(jīng)營范圍為“加工銷售：石英 巖、硅石、精微鐵礦粉等等”。
顯然，兩家礦企的成立時間都在呂梁環(huán)城高速的立項建設(shè)之前。它們是否存在違規(guī)開采的現(xiàn)象?平時的經(jīng)營管理狀況如何?監(jiān)管部門是否存在監(jiān)管缺位的情況?記者多次致電主管部門方山縣國土資源局局長李喜照，未獲回應(yīng)。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者側(cè)面了解到，事實上針對高速公路從礦區(qū)上方經(jīng)過，方山當(dāng)?shù)卣⑽磳坌堑V業(yè)和同巨礦業(yè)給予貨幣補償或置換同等面積礦區(qū)。但多位受訪人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：礦上應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任，不能因為政府某些承諾沒有到位，就觸碰“采空”這條紅線。
記者多次試圖聯(lián)系方山縣聚星礦業(yè)和方山縣同巨礦業(yè)的負(fù)責(zé)人均未果。8月11日，記者來到郭家溝1號大橋不遠(yuǎn)處的方山縣同巨礦業(yè)郭家溝礦區(qū)項目部，發(fā)現(xiàn)不銹鋼柵欄門已經(jīng)緊鎖。
在不遠(yuǎn)處的方山縣聚星礦業(yè)有限公司，廠區(qū)內(nèi)已然空空蕩蕩，沒有看到工作人員。一位從門口走過的村民對記者說：“這里停工很久了，聽說老板犯下事了。”
