筆者認(rèn)為，保障危廢環(huán)境安全，需要從防、疏、管三方面協(xié)調(diào)推動(dòng)。
第一，保障危廢環(huán)境安全，必須在嚴(yán)防上下功夫。
嚴(yán)把規(guī)劃布局關(guān)。依托園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，在項(xiàng)目引進(jìn)階段，優(yōu)先發(fā)展清潔、環(huán)保友好型項(xiàng)目。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)。結(jié)合國(guó)家供給側(cè)和去產(chǎn)能等政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)附加值低，高耗能、高污染項(xiàng)目實(shí)施淘汰;對(duì)污染嚴(yán)重，為國(guó)外配套、與國(guó)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活無關(guān)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施去產(chǎn)能。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。堅(jiān)守生態(tài)紅線和污染物排放總量底線，采取目前江蘇省政府化工項(xiàng)目“三個(gè)不批”要求，即新建的化工集中區(qū)一律不批，集中區(qū)外的新擴(kuò)建化工項(xiàng)目一律不批，集中區(qū)內(nèi)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不運(yùn)行的新改建化工項(xiàng)目一律不批。
第二，保障危廢環(huán)境安全，必須在疏實(shí)上下功夫。
要加大危廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。配套建設(shè)危廢集中處置基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，形成配套的處置能力，實(shí)施規(guī)范處置。拓寬危廢收集、利用途徑。部分危廢可以作為其他項(xiàng)目的生產(chǎn)原料。拓寬危廢利用途徑，對(duì)能夠直接利用的危廢實(shí)施園區(qū)內(nèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用備案制;對(duì)廢礦物油、廢鉛蓄電池等面廣量大、利用價(jià)值高的危廢收集環(huán)節(jié)豁免管理;對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢液等產(chǎn)生量小的危廢實(shí)施集中收集制。同時(shí)，改革危廢經(jīng)營(yíng)許可制度。結(jié)合環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收，簡(jiǎn)化危廢經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)程序;對(duì)廢催化劑再生、洗桶等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的利用項(xiàng)目試行豁免申領(lǐng)，實(shí)施備案制;取消轉(zhuǎn)移審批，參照江蘇經(jīng)驗(yàn)，利用全國(guó)固體廢物管理系統(tǒng)實(shí)施轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告，消除跨地區(qū)轉(zhuǎn)移壁壘。
第三，保障危廢環(huán)境安全，必須在重管上下功夫。
環(huán)保部門將危廢重點(diǎn)源企業(yè)納入清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核范圍。企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高污染防治水平，減少污染物產(chǎn)生。針對(duì)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)值不符合實(shí)際的現(xiàn)狀，建立危廢理論值變更機(jī)制。結(jié)合企業(yè)申報(bào)、專項(xiàng)核查、專家評(píng)審等方式變更理論值，并報(bào)環(huán)保部門備案，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。同時(shí)督促企業(yè)規(guī)范申報(bào)，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)格審核，重點(diǎn)督查申報(bào)數(shù)據(jù)異常企業(yè)，有的放矢。同時(shí)，制定出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升危廢處置水平，新改擴(kuò)企業(yè)嚴(yán)格采用先進(jìn)技術(shù)，并督促老企業(yè)淘汰落后工藝。利用全國(guó)固體廢物管理系統(tǒng)構(gòu)建集中交易平臺(tái)，產(chǎn)生單位發(fā)布處置需求，處置單位競(jìng)價(jià)投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，綜合運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、斷電、斷水、信用評(píng)價(jià)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化法律震懾力。
作者單位：江蘇省鹽城市核與輻射安全和固體廢物監(jiān)管中心
