昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能開展專項督查，確保完成既定目標任務;聽取促進外貿增長政策落實情況匯報，推動進出口回穩(wěn)向好;決定免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學雜費，推進扶貧攻堅;確定完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，更好保障困難群眾基本生活。
會議確定，按照推進供給側結構性改革的部署要求，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能的專項督查，確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節(jié)點順利完成。針對當前地方和企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，督查要以產能實際退出、清理違法違規(guī)項目、嚴控新增產能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環(huán)保、質量、安全、能耗、國土、礦山等執(zhí)法和達標檢查，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產能，建立公示制度，嚴防弄虛作假、死灰復燃。落實獎懲機制，總結推廣經(jīng)驗做法，對落實不力、進度慢和違規(guī)新增產能等，要通報、約談直至嚴肅問責，確保完成全年化解過剩產能硬任務。
會議指出，面對復雜嚴峻的國際市場環(huán)境，各地區(qū)、各部門貫徹落實國家促進外貿穩(wěn)定增長和提質增效的系列政策，取得積極成效，我國對外經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但當前外需低迷，制約外貿增長因素較多。下一步要加大已有政策落實力度，推動進出口企穩(wěn)回升。一要進一步擴大對外開放，盡快復制推廣自貿試驗區(qū)貿易便利化措施，按照便利通關要求，規(guī)范和統(tǒng)一不同關區(qū)、口岸業(yè)務標準，簡化查驗手續(xù)。二要引導金融機構加大對有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，擴大出口信用保險覆蓋領域，增加國內急需的關鍵產品進口。三要進一步清理港口、航運等經(jīng)營性收費，加快出口退稅進度，強化對惡性競爭等的監(jiān)管。四要改革完善與新業(yè)態(tài)、新模式相適應的體制機制，擴大跨境電商、市場采購貿易方式、外貿綜合服務企業(yè)等試點，培育發(fā)展新動力。五要發(fā)揮雙向投資對外貿的促進作用，持續(xù)推動在“一帶一路”建設、拓展國際產能合作空間等領域取得新突破。依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿易能力。
為貫徹《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，推進教育公平，會議決定，從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生，包括非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的學雜費，對民辦學校符合條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k學校標準給予補助。確保政策落到最貧困家庭的學子身上。
會議確定，進一步完善現(xiàn)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，增強價格臨時補貼對物價變動的敏感度，在居民消費價格指數(shù)單月同比漲幅達到3.5%或該指數(shù)中的食品價格單月同比漲幅達到6%時，即啟動對困難家庭的價格補貼。各地要以省(區(qū)、市)或地市級為單位實施聯(lián)動機制，允許結合實際適當降低啟動條件，確保在相關價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內將價格臨時補貼發(fā)放到困難群眾手中。
會議還研究了其他事項。據(jù)新華社
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發(fā)改委：前7月煤炭鋼鐵去產能未達預期
8月16日上午，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%，“雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。”趙辰昕稱，“部分地區(qū)和企業(yè)沒有把責任書當作‘軍令狀’來抓，有的地方仍然對鋼鐵煤炭去產能工作的重要性、緊迫性認識不夠。一些鋼、煤產業(yè)比重大，化解過剩產能任務重的地區(qū)，擔心去產能會影響經(jīng)濟發(fā)展。”此外，他分析說，去產能工作涉及人員安置、資產處置、債權債務、兼并重組、產業(yè)轉型以及產業(yè)布局，具有一定的復雜性，有地方和企業(yè)畏難情緒仍然較重;另外，價格變化也帶來干擾，“最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方，對鋼鐵煤炭去產能的決心。”趙辰昕透露，下一步將開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責。
在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，趙辰昕透露，北京市以有序疏解非首都功能為重點，上半年經(jīng)濟增速6.7%;天津市不斷增強內生發(fā)展動力，上半年經(jīng)濟增速9.2%;河北省積極化解過剩產能和推進產業(yè)結構調整，上半年經(jīng)濟增速6.6%。
此外，發(fā)布會還透露，近期即將印發(fā)《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》，明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設的重大工程項目。文/本報記者 孟亞旭
