值得注意的是，從通報的情況來看，完成情況較好的，都是去產(chǎn)能任務(wù)較輕、壓力較小的地區(qū)，任務(wù)重、壓力大的地區(qū)，大多完成情況不佳，有的甚至尚未啟動。雖然按照各地提出的去產(chǎn)能計劃，多數(shù)地區(qū)都將任務(wù)放在了第四季度，其中12月份就占了全年任務(wù)的1/3。但是，實際情況并非如此，很多原本已被地方政府列為上報壓縮“政績”的產(chǎn)能，也在鋼鐵、煤炭價格有所回升的情況下復(fù)原了，從而使去產(chǎn)能變成了一場游戲、一幕“僵尸復(fù)活記”。這也意味著，所謂的去產(chǎn)能，無論是地方政府還是企業(yè)，都有極大的自由裁量權(quán)。那么，去產(chǎn)能的效率與效果，就面臨很大的不確定性。名義上的去產(chǎn)能與實際上的去產(chǎn)能，到底存在多大的差距，將對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響極大。
事實上，此輪去產(chǎn)能，很大程度上也與過去的宏觀調(diào)控一樣，過分依賴于行政手段，試圖通過行政操控的方式達到目的，而沒有充分尊重市場，按照市場規(guī)律辦事。因此，地方政府可操縱的余地非常大，既可以按照上面的要求隨意上報已經(jīng)取得的“成績”，也可以依據(jù)自身需要，隨時恢復(fù)產(chǎn)能，讓地方在去產(chǎn)能中的眼前利益不受損失。真正受影響的，是整個去產(chǎn)能戰(zhàn)役。想一想，這場戰(zhàn)役才剛剛開始，就已經(jīng)遇到了市場的強烈狙擊，市場價格的微小變動，就讓地方政府和企業(yè)無法抗拒了。如果價格反彈再大一些，那么，去產(chǎn)能任務(wù)還能達到目的嗎?
就目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、特別是去產(chǎn)能的實際情況而言，完全依靠市場化手段，不太現(xiàn)實，也很難達到目的。但是，過度依賴行政化手段，顯然也是弊多利少，無法從根本上完成去產(chǎn)能任務(wù)。鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，除了產(chǎn)能的絕對量太大之外，還有結(jié)構(gòu)嚴重不合理的問題，亦即高端、高質(zhì)量產(chǎn)品嚴重不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩嚴重。基于這樣的一種結(jié)構(gòu)，有關(guān)方面在制定產(chǎn)能壓縮計劃時，就應(yīng)當(dāng)將行政手段與市場手段有機結(jié)合起來，一方面，利用行政手段給地方政府下達壓縮產(chǎn)能的任務(wù)，且必須作為剛性任務(wù)、政治任務(wù);另一方面，制定極其嚴格的產(chǎn)品退出機制，對達不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)與產(chǎn)品，強行退出，倒副企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡是不按規(guī)定退出的，就從稅收、環(huán)保、能耗等方面給予制裁，迫使其關(guān)閉或停止生產(chǎn)某種產(chǎn)品。那么，去產(chǎn)能工作也就不大可能出現(xiàn)“水分”，也很難“捉放曹”了。
而現(xiàn)在的做法，更多的是不分青紅皂白，搞“一刀切”，把壓減任務(wù)分解到每個地區(qū)、每個企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個礦點，看起來很細很到位，實質(zhì)是完全反市場的，是不利于產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的，也是不利于企業(yè)生產(chǎn)更加具有科技含量的產(chǎn)品的。尤其對善于技術(shù)創(chuàng)新、善于提高產(chǎn)品科技含量、善于打造品牌的企業(yè)，是不公平的。政策的制定，必須有利于鼓勵企業(yè)多生產(chǎn)、加工高科技含量的產(chǎn)品、高效率和高效益的產(chǎn)品，而壓減各種沒有科技含量和技術(shù)水平、投入產(chǎn)出效率極低、能耗過大的產(chǎn)品。搞“一刀切”，只會壓制企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。
也正因為如此，有關(guān)方面在下達產(chǎn)能壓縮任務(wù)時，更多的應(yīng)當(dāng)通過制定嚴格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、資源利用與消耗標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)提高技術(shù)水平、管理水平和創(chuàng)新能力。也只有這樣，才能將那些真正的“僵尸產(chǎn)品”、“僵尸技術(shù)”淘汰出局。行政化去產(chǎn)能，即便能夠成功，也只是做了一些量的文章，玩了一些文字游戲，質(zhì)的文章仍然一團糟，就必然會成為一部“僵尸復(fù)活記”，出現(xiàn)許許多多僵尸復(fù)活的故事。過去幾十年的宏觀調(diào)控，這樣的故事就沒少過。好在那時候央行沒有大水滿灌，市場流動性有限，央行貨幣政策一收緊，效果立馬顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，市場的流動性已經(jīng)達到了天量的天量，貨幣政策已經(jīng)很難再對宏觀調(diào)控產(chǎn)生作用。那么，如果仍然沿用行政化調(diào)控的一套，僵尸復(fù)蘇也就在所難免。
所以，只有市場化去產(chǎn)能，用市場手段對企業(yè)形成倒逼機制，適當(dāng)輔之以行政化手段，才能既壓縮產(chǎn)量、也提高質(zhì)量，既淘汰落后產(chǎn)品、又增加先進技術(shù)。這才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最希望達到的目的、實現(xiàn)的目標(biāo)，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須邁出的步伐。
