面對體制機(jī)制障礙、活力不足、產(chǎn)能過剩等諸多問題，國企國資如何改革?重慶市以“增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高國有資本運(yùn)營效率，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，結(jié)合自身實際從多個方面做好國企國資改革，取得了顯著成效。今年上半年重慶市國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額185億元，同比增長13.6%;上繳稅費(fèi)195億元，同比增長28.1%。
7月下旬，記者來到四聯(lián)集團(tuán)旗下子公司川儀股份的生產(chǎn)現(xiàn)場。川儀總工程師聶紹忠介紹，硅壓阻變送器被譽(yù)為“工業(yè)自動化儀表皇冠上的明珠”，變送器的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力被業(yè)內(nèi)視為行業(yè)地位的試金石。多年來，川儀股份加大科研投入，在國內(nèi)率先開發(fā)成功具有自主知識產(chǎn)權(quán)的硅壓阻原理高精度壓力變送器系列產(chǎn)品，達(dá)到國際一流性能品質(zhì)，與跨國公司同臺競爭。目前該公司高端智能變送器年出貨量已占全球近50%。
據(jù)重慶國資委副主任林軍介紹，重慶市鼓勵和支持市屬國有工業(yè)企業(yè)和國有資本投資運(yùn)營公司通過控股和參股，發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。并以創(chuàng)新項目為抓手，自主創(chuàng)新與開放式創(chuàng)新相結(jié)合，推動技術(shù)、管理、商業(yè)模式的全面創(chuàng)新。同時，重慶還創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金，做實一批股權(quán)投資基金，撬動社會資本進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。目前，已發(fā)起設(shè)立基金管理公司12家，基金總規(guī)模達(dá)2368億元，基金已投資新產(chǎn)業(yè)項目430億元，撬動社會投資達(dá)1300億元。
在增加有效供給的同時，重慶加快了低效無效資產(chǎn)處置，清理了重鋼集團(tuán)、能源集團(tuán)、糧食集團(tuán)、化醫(yī)集團(tuán)、交通開投集團(tuán)、旅投集團(tuán)6戶企業(yè)閑置存量土地3.9萬畝，按照自行盤活、與區(qū)縣政府協(xié)商回購或儲備、由地產(chǎn)集團(tuán)收儲等方式制訂處置方案。目前，重慶市重點推動重鋼集團(tuán)、能源集團(tuán)2戶企業(yè)的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能化解。重鋼集團(tuán)已關(guān)閉年產(chǎn)能140萬噸的1750立方米高爐1座、年產(chǎn)能240萬噸的煉鋼80噸轉(zhuǎn)爐3座;能源集團(tuán)已關(guān)閉8對礦井和2個火電廠，已減少煤炭產(chǎn)能186萬噸，減員分流2.4萬人。
對重鋼集團(tuán)現(xiàn)有的14家符合“僵尸”“空殼”條件的子公司，根據(jù)企業(yè)的實際情況，采取不同的改革措施，推動企業(yè)盡快脫困。對“空殼”企業(yè)，采取關(guān)閉或依法破產(chǎn)方式，徹底消滅虧損企業(yè)。“截至目前，已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)8戶，正啟動破產(chǎn)程序的企業(yè)28戶。”林軍說。
為了給企業(yè)降成本，重慶市加大力度，加快清理存量庫存，堅決壓減不適銷不對路、價格下行趨勢明顯的產(chǎn)品的產(chǎn)量，減少新增庫存。8戶工業(yè)企業(yè)5月末存貨較上年同期下降7.2%。同時，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債和公司債，用長期低利率債務(wù)置換短期高利率債務(wù)，有效降低利息支出，減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。1-5月，市屬國有重點企業(yè)財務(wù)費(fèi)用同比下降8.9%。
在降低物流成本上，重慶也下了大功夫。例如，通過加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等樞紐建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動樞紐港區(qū)、重點物流園區(qū)和工業(yè)園間互聯(lián)互通，打通物流運(yùn)輸“最后一公里”;并通過促進(jìn)通關(guān)一體化，降低口岸運(yùn)行成本，減少中間環(huán)節(jié)，提高物流效率，使渝新歐運(yùn)營成本比開行之初降低40%，運(yùn)行周期也從16天縮短到13天。據(jù)統(tǒng)計，如今在重慶，一臺打印機(jī)零部件的物流成本，已經(jīng)從30元降低到3元。
同時，重慶推進(jìn)售電側(cè)改革試點，采取向社會資本開放售電業(yè)務(wù)、取消電價中的政府性基金及附加費(fèi)市級征收部分等措施，降低企業(yè)用電成本。政府還下調(diào)了非居民用天然氣銷售價格，具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)用氣從過去的2.84元/立方米降到目前最低1.84元/立方米，最大降幅超過35%。僅此一項，預(yù)計全年可為企業(yè)減負(fù)50億元。
“這一輪國企改革關(guān)鍵在于增強(qiáng)企業(yè)的活力和國有資產(chǎn)的保值增值。”林軍表示，重慶國企改革在給企業(yè)“松綁”方面做出了積極探索，今年1-6月全市國有企業(yè)營業(yè)成本下降1.9%，管理費(fèi)用下降3.4%，財務(wù)費(fèi)用下降1.5%。
“管理層級進(jìn)一步壓縮，使運(yùn)營效率不斷提高。今年上半年，集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入303億元;利潤4.83億元，同比增長5.15%，凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)處于行業(yè)優(yōu)秀水平。”重慶商社集團(tuán)副總經(jīng)理告訴記者。
重慶市還按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，突出主業(yè)，采取無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開轉(zhuǎn)讓、清算注銷或司法破產(chǎn)以及改設(shè)分公司等方式，推進(jìn)企業(yè)減幅縮鏈，將市屬國有企業(yè)管理層級原則上控制在三級以內(nèi)，形成主業(yè)突出、產(chǎn)權(quán)清晰、層級精干、幅度合理的治理結(jié)構(gòu)和管控模式。
與此同時，重慶市對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開展國際產(chǎn)能合作，重點推進(jìn)基礎(chǔ)化工、軌道交通、電站設(shè)施設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電等產(chǎn)業(yè)“走出去”。
