根據(jù)我國能源綠色低碳發(fā)展的目標，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右，溫室氣體排放達到峰值。為此，“十三五”的政策取向是著力調(diào)整電力結構、著力優(yōu)化電源布局、著力升級配電網(wǎng)、著力增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、著力推進體制改革、著力提高普遍服務水平，具體措施包括開展煤炭消費減量和清潔化利用，煤電要求超低排放達到氣電水平，實施電能替代工程，在新能源富集地區(qū)利用低谷富余電力實施儲能供暖等。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示，2020年前我國電力需求仍將處于中速增長，按照國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃目標，預計2020年全社會用電量將達到7萬億千瓦時，“十三五”年均增長4.8%左右。下一步要審慎、高效、清潔發(fā)展煤電，嚴控煤電建設進度、優(yōu)化煤電建設時序，大力推行潔凈煤發(fā)電技術；同時，堅持集中與分布式相結合原則發(fā)展新能源，審慎出臺非水可再生能源發(fā)電配額考核制，保證各類電源健康有序發(fā)展新開工規(guī)模。
