日前，國務(wù)院辦公廳公布了2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施。在政策的支持和激勵(lì)下，今年化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能將會取得更大進(jìn)展，且有望提前實(shí)現(xiàn)“十三五”設(shè)定的目標(biāo)。今年，這兩個(gè)行業(yè)將繼續(xù)利用資本市場展開兼并重組的相關(guān)工作。
在受表彰和落實(shí)激勵(lì)措施的名單中，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的省(區(qū)、市)有河北省、江蘇省、山東省、河南省、重慶市;化解煤炭過剩產(chǎn)能的省(區(qū)、市)河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、河南省。
今年，這些省(區(qū)、市)將在相關(guān)部門安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，根據(jù)超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量情況給予該省份當(dāng)年基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金一定比例的梯級獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在激勵(lì)措施的鼓勵(lì)下，更是自身發(fā)展的需要，這些省市煤炭和鋼鐵領(lǐng)域的資源整合還將進(jìn)一步被激活。
對上述這些省(區(qū)、市)的激勵(lì)，也有督促其他地區(qū)加快去產(chǎn)能步伐的意味。因?yàn)槿ギa(chǎn)能是全國一盤棋，需要各地都動起來。目前，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能已經(jīng)取得了明顯成效，共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸。
為夯實(shí)去產(chǎn)能取得的成果，今年的政府工作報(bào)告提出，2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要相關(guān)部門和各地做好統(tǒng)籌、落實(shí)工作。
今年4月下旬，國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，除繼續(xù)強(qiáng)化政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)外，還提出了具體措施。比如，在鋼鐵領(lǐng)域要堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，推動行業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級。
除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)處置“僵尸企業(yè)”的重要性外，在煤炭領(lǐng)域則強(qiáng)化了進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、努力實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡以及完善行業(yè)長效機(jī)制。在長效機(jī)制建設(shè)方面則強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)煤電聯(lián)營和兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局。
煤炭、鋼鐵行業(yè)的兼并重組離不開資本市場這個(gè)高效的平臺。從近幾年的實(shí)際情況看，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的深入往往會在資本市場上形成一股風(fēng)暴，也產(chǎn)生了一些典型的重組案例。
在A股市場上，煤炭、鋼鐵共有近百家上市公司。從這些股票的走勢來看，深受行業(yè)政策影響，尤其是存在兼并重組可能的公司更是受到了資金的青睞。未來，隨著這兩個(gè)行業(yè)從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，相關(guān)公司的兼并重組仍將是資本市場上的重頭戲。
此外，煤炭和鋼鐵領(lǐng)域在去產(chǎn)能的過程中債轉(zhuǎn)股的使用也是市場關(guān)注的焦點(diǎn)之一。（閻 岳）
