據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2016年5月26日，美國國際貿易委員會(ITC)宣布對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調查，涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司等多家企業(yè)。
調查源于美國鋼鐵公司向其提出申訴，指控上述企業(yè)在美國密謀修改產(chǎn)品價格并控制產(chǎn)量和出口量，非法使用美國鋼鐵公司貿易秘密及使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標識，違反了相關法律，要求啟動調查。這是美國首次對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調查。根據(jù)程序，美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為，相關產(chǎn)品或被永久禁止進入美國市場。
然而，這樣的結果并沒有發(fā)生。美國國際貿易委員會近日裁定，決定終止原告美國鋼鐵公司對中國鋼鐵產(chǎn)品的337反壟斷調查。中方在337調查中的反壟斷、盜竊商業(yè)秘密、虛構原產(chǎn)地三個訴點全部勝訴。歷經(jīng)兩年，此案以中國鋼鐵企業(yè)全部勝訴畫上完美句號。這場勝訴意味著什么?對于其他“走出去”企業(yè)的海外維權有著怎樣的借鑒意義?
中國鋼鐵行業(yè)這份來之不易的勝利，發(fā)生在美國啟動337調查的20多個月后。盡管中鋼協(xié)從一開始就表示所有指控“無中生有、虛構事實”，但這項基本涵蓋了中國所有輸美鋼鐵產(chǎn)品的調查依然如此曠日持久。中鋼協(xié)工作人員告訴記者，這段時間的經(jīng)歷“比任何一部電視劇都精彩”。
大的勝利下面，是三場針對不同訴點的階段性勝利，因為針對幾十家中國鋼鐵企業(yè)的訴點包括反壟斷、盜竊商業(yè)秘密和虛構原產(chǎn)地三個。本案負責律師、美國科文頓·柏靈律師事務所合伙人冉瑞雪告訴記者，整個過程是“一步一步給扛下來的”。三個訴點難度各有不同，其中盜竊商業(yè)秘密訴點，更是中國企業(yè)首次獲得相關案件的勝訴。據(jù)她介紹，商業(yè)秘密這一訴點，原告指控稱中國政府通過“黑客行為”盜竊汽車鋼板的商業(yè)秘密給包括寶鋼在內的中國鋼鐵企業(yè)。這一指控非常特殊，具有高度的政治敏感性。
根據(jù)媒體報道，2017年2月22日，在寶鋼及律師的努力下，美方被迫提出動議要求撤回盜竊商業(yè)秘密訴點的指控。時任寶鋼集團法務部部長沈雁曾向媒體透露，“從開始研發(fā)，到我們發(fā)過的大量論文，再到我們自己的科研成果，以及在會議上發(fā)布的一些報告，還有汽車廠商對我們材料認證所通過的一些決定，所有的這些書面材料我們都已搜集完畢，做了充分的準備工作。”
針對另兩個訴點，美國國際貿易委員會行政法官在2016年11月和2017年1月曾先后發(fā)布命令，裁決駁回原告美國鋼鐵公司的起訴，支持中國鋼企要求終止調查的動議。兩個訴點進入復審階段，冉瑞雪告訴記者，其中最后拿下的反壟斷訴點還進行了罕見的聽證，“一般的復審，ITC很少進行聽證，近二三十年只有兩三起。復審聽證時業(yè)內很多知名人士都去了，大家都認為這個案件是法律行業(yè)非常關注的。在提起訴請要求法官駁回反壟斷訴點時，我們的動議剛一提交，美國國會就有30多個議員給ITC寫了公開信，要求ITC保護國內產(chǎn)業(yè)。盡管有美國國會議員的壓力，初裁法官還是按照法律進行了裁決。”
337調查是美國國際貿易委員會依據(jù)《1930年美國關稅法》第337條款的有關規(guī)定，針對進口貿易中的知識產(chǎn)權侵權行為以及其他不公平競爭行為開展調查，裁決是否侵權及有必要采取救濟措施的一項準司法程序。和一般的“雙反”調查相比，337調查的殺傷力更大，堪稱“絕殺”。一般的貿易案件，即便企業(yè)被裁定傾銷或存在補貼行為，也只被處以懲罰性關稅，喪失價格優(yōu)勢，但產(chǎn)品還可以銷售;但在337調查中，企業(yè)一旦敗訴，將徹底不得在美國市場銷售，且判決是永久性的。
鋼鐵物流專家邱躍成認為，全球鋼價在2011年至2015年出現(xiàn)連續(xù)5年的大幅度下跌，而中國是全球最大的產(chǎn)鋼國和鋼材出口國，因此歐美一些國家就把鋼鐵行業(yè)低迷的矛頭指向中國，密集地對中國發(fā)起一系列反傾銷、反補貼措施，甚至是337調查，希望減少從中國的鋼材的進口，挽救本國的鋼材企業(yè)。不過勝訴恰恰駁斥了這種觀點。
中鋼協(xié)相關負責人表示，美國多年來連續(xù)不斷地制造中美鋼鐵貿易摩擦，最近貿易保護主義升級，已經(jīng)激起國際上越來越多的反對聲，中國鋼鐵行業(yè)堅決應對美方的挑戰(zhàn)，堅決實現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)既大又強。
今年1月，針對美國國際貿易委員會對聯(lián)想等國內外企業(yè)啟動337調查，中國商務部新聞發(fā)言人高峰曾表示，自2016年以來，美國國際貿易委員會應企業(yè)的申請，共對中國企業(yè)發(fā)起了46起337調查。中國政府一向高度重視知識產(chǎn)權保護，敦促企業(yè)嚴格遵守中國的和“走出去”國家的相關法律法規(guī)，做知識產(chǎn)權的尊重者、維護者，不做知識產(chǎn)權的侵犯者、破壞者。同時也要運用法律的手段，切實維護自身的合法權益。商務部支持企業(yè)參與有關的應訴。
