本該是傳統(tǒng)消費淡季的9月，煤價卻一反常態(tài)持續(xù)上揚，近期更是創(chuàng)下年內新高，遠超發(fā)改委所定的每噸600元的“警戒線”，市場上有錢拿不到貨的情況比比皆是。這已是今年以來國內煤價第二次出現(xiàn)淡季走俏的局面。
在八年3.1萬億元巨額投資和57億噸超級產能的重壓下，2012年下半年，中國煤炭行業(yè)結束“黃金十年”，逐步滑向“鐵銹時代”，到2015年底煤價賤于土豆，坑口噸煤價甚至賣不過一方沙子，全行業(yè)近乎虧損。對此“病癥”，2016年初國務院印發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，開出了去產能這劑猛藥。
時至今日，效果逐漸顯現(xiàn)。今年1至7月，煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額同比增13.7倍，達到近五年來最好盈利水平。與之相伴的是，一系列超出預期的市場挑戰(zhàn)也接踵而至，今后如何更加精準地引導市場預期，積極理順供求關系，合理巧用調控手段，將成為決定國內煤炭市場走向的“定盤星”。
實際上，今年3月煤價反常波動已敲響警鐘。彼時，隨著供暖需求旺季的結束，相關部門醞釀恢復276日限產措施，而煤礦安全生產檢查力度有所加大。在供給能力削弱的背景下，市場形成單邊預期，迅速升溫的“恐慌性”需求帶動煤價大漲，煤電矛盾再次爆發(fā)，期間寧夏七大火電廠曾聯(lián)名上書直陳要害。一系列行政手段隨后相繼落地，包括分組赴各地督導電煤中長期合同的簽訂和履約，要求加快釋放先進產能，督促龍頭煤企降價等，這才令國內煤炭市場降溫，煤價也逐漸向“合理區(qū)間”回落。
從趨勢上看，煤炭市場上產能釋放與需求增長步調不一致的痼疾尚未根除，成為煤價再次脫韁上行的主要推手。因政策協(xié)調尚不通暢，國內煤炭減量置換和先進產能釋放進度偏慢。8月原煤產量僅有2.91億噸，同比僅增長4.1%;進口方面，8月外貿煤為2527萬噸，同比下降5%，補充置換作用有所減弱。9月以來，涉及減煤、環(huán)保、安監(jiān)、汽運等方面的政策陸續(xù)出臺，令煤炭供應形勢更趨緊張。
從需求側看，當前雖是傳統(tǒng)淡季，但發(fā)電耗煤同比持續(xù)快速增長，電廠庫存需求偏低補庫需求較強，并且冬儲煤階段即將來臨，需要警惕隨之而來的持續(xù)單邊上揚的煤價走勢可能產生的沖擊。這種大起大落，對煤炭行業(yè)長期發(fā)展并無好處，對電力、鋼鐵、建材和化工等下游行業(yè)甚至整個國民經濟的健康發(fā)展而言，也是不利的。
就在這兩天，有關部門再度出手保障供應。如何建立長效機制，既打好去產能的攻堅戰(zhàn)，又確保煤市穩(wěn)定，已經成為中國經濟轉型中迫在眉睫的具體課題之一。簡而言之，要提前做好充分研究和預判，以間接調控為主，謹慎使用直接行政手段，更多運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全標準。用市場無形之手，讓僵尸企業(yè)難以為繼，讓落后產能無利可圖，最終實現(xiàn)新舊動能有序接替，是化解這一難題的最佳方式。只有如此，才能確保我國的能源安全。
